2012年申论热点综合的.docVIP

如何看待人口老龄化 ? 【热点背景】　　当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。随着我国3次生育高峰和人均寿命的延长，老年人口呈现快速增长局面。从2011年到2015年，我国60岁以上老年人将由1.78亿增加到2.21亿，老年人口比重将由13.3%增加到16%。人口老龄化是我国经济社会发展必须认真应对的重大课题。　　2011年4月，胡锦涛在政治局集体学习时强调，要完善社会保障和养老服务体系，切实应对人口老龄化，培育壮大老龄事业和产业。2011年9月，国务院发布了《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出，我国人口老龄化进程将进一步加快，老龄事业发展任重道远。要努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。　　【考点分析】　　一、问题及其成因　　1、我国人口平均寿命延长（超过73岁）、现有出生率下降，客观加速了我国步入老龄化社会的进程;随着城市进程加快和庞大的流动人口迁出，我国农村老龄化问题突出，加速了发展的不平衡。　　2、“未富先老”是中国老龄化的最大特点。老年人口数量的增加，使劳动力年龄结构、人口赡养比结构等发生重大变化，极大影响了社会消费结构、产业结构的调整;社会负担日益加重，老龄化进程与家庭小型化、空巢化相伴随，社会保障资源面临巨大压力，对社会管理、公共服务和财政提出新的要求。　　二、基本对策　　1、按照“政府主导、社会运作、统筹城乡、规范管理”的指导原则，完善养老政策体系。加快形成以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充的社会化养老工作格局。　　2、加快推进养老保险制度建设，完善基本医疗保险制度。　　3、完善老龄产业政策。鼓励社会资本投入老龄产业，促进康复辅具等特需产品开发，加大老年旅游市场开拓，培育壮大老年用品消费市场。　　4、加强老年精神文化生活。鼓励创作老年题材的文艺作品，兴建老年大学。搭建社区服务平台，重视发挥老年志愿者作用，不断探索“老有所为”的新形式。　　5、加快建设老年医疗服务设施，大力发展社区养老中心，鼓励社会力量参与公办养老机构建设和运行管理。　　6、健全老年法律、维权机制，做好老年人法律服务工作。多种方式开展宣传尊老爱老，推动社会好风尚的形成。　　【精彩论述】　　人口老龄化是社会发展的一个客观规律，本身无所谓 ‘好’或‘坏’。 “高龄化”主要是人口自然变动的结果，而“空巢化”则主要是人口机械变动（人口流动）的结果。　　与国外老年人相比，中国的许多老年人不富裕，是弱势群体。所以必要的保障制度必须健全。中国要迅速从现收现付制的泥潭中走出来，变成有弹性的基金积累制，化解“未富先老”的危机。　　要有专业养老院，对老人提供专业服务，让专业的养老院与社区相结合，让社区也走向专业化,将专业化的老人服务与家庭服务结合起来。　　我们要倡导中国社会的传统美德——孝文化，因为这种建立在血缘关系上的情感需要是无可替代的。 申论热点：延迟退休成“必然趋势”　　在人社部公开表态推迟退休年龄成为“必然趋势”之后，一场关于养老问题的大讨论便在各个言论空间生发开来。在中国加速奔入“老龄化”的背景之下，关于养老的焦虑从未断绝。根据国新办6月11日发布的《国家人权行动计划（2012-2015年）》，到2015年，我国城镇职工和居民参加基本养老保险人数将达3.57亿人；与此同时，到2013年，中国养老金的缺口可能将达到18.3万亿元……　　谈养老“人人自危”？ 商业养老保险受热捧　　“弹性延迟退休”的说法，让越来越多的人开始清晰地意识到，退休养老这件事，今后还得多靠个人自身的资金储备。时不我待，提前为自己规划一份商业养老保障计划，至关重要。　　个人建立养老储备金刻不容缓　　社保只管温饱、只够“喝粥”，养儿未必能防老，相反还可能要来“啃老”。这些观点并非危言耸听。实际上，养老已经成为一个越来越严峻的社会问题，中国是典型的“未富先老”型国家，人口老龄化和基本养老保险长期收不抵支的现状，决定了社保养老只能满足退休者较低水平的养老需求。　　同时，在独生子女政策实行三十多年后，中国正全面迎来“4－2－1”家庭，而且随着人均寿命不断延长，“8－4－2－1”或“6－4－2－1”家庭也逐步出现。而从经济角度看，如今年轻人自身的工作、生活压力也都比较大，物价高、房价高，很多年轻人成年之后，不仅无法“补贴”父母，大多数还可能需要父母赞助购房首付款、结婚费用等。　　保险专家指出，对于大众而言，未来的养老压力可谓巨大。如何提前做好计划和规划，为自己的养老筹备足够的资金，是目前尚未步入老年的人们首要考虑的问题。　　根据业内一份调查统计，以目前的水平看，一个老年人想要退休后基本生活无忧至少需要110万元以上，而想要比较舒适