第三章城市规划的工作内容和编制程序技术总结.ppt

第三章 城市规划的工作内容和编制程序 第一节 城市规划的任务和原则 城市规划的主要任务 城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和合理的发展方向，合理利用城市土地，协调城市科技布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 城市规划主要任务的体现 1.从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地配置城市空间资源； 2.通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展； 3.确保城市的经济和社会发展与生态环境相协调，增强城市发展的可持续性； 4.建立各种引导机制和控制规则，确保各项建设活动与城市规划目标相一致； 5.提高信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作； 城市规划的作用 城市规划的作用是通过对城市空间尤其是土地使用的分配和安排，来实现对城市发展的指导和控制。 城市规划的作用主要从国家宏观调控的手段、政策的形成和实施的工具以及城市未来空间架构的引导等三个层面来体现 从城市规划作为国家宏观调控的手段 是依据社会利益融合进市场经济的运行，并对个体利益进行约束的过程。其作用主要体现在： 1.提供城市社会发展的保障措施； 2.在修正市场失败的基础上支持土地和房地产市场； 3.保证土地在总体利益下进行分配、使用和开发； 4.以政府干预的方式保证土地使用符合社区利益； 城市规划作为政策形成和实施的工具 城市规划作为城市未来空间架构的引导 城市规划的核心内容是城市土地使用的规划和管理； 第二节 城市规划编制的任务和要求 城市规划编制的层次 城市规划中各层次规划之间的相互关系 城市规划编制的基本原则 各层次规划编制的任务 城市规划编制的层次 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。 1.总体规划在编制之前可以有总体规划纲要；编制之后详细规划编制之前针对大中城市可以有分区规划。 2.详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划。 城市规划中各层次规划之间的相互关系 1.城市总体规划纲要的任务是研究城市总体规划的重大原则问题，城市总体规划纲要经城市人民政府同意后，作为编制城市总体规划的依据； 2.市（县）域行政区范围内的城镇体系规划是城市总体规划的重要组成部分； 3.分区规划属于城市总体规划的阶段，是在城市总体规划的基础上对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据； 城市规划编制的基本原则 1.城市规划应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境、改善市容景观、促进科技文教事业发展、加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一； 2.城市规划应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提供居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进国民经济持续、稳定、协调发展； 3.城市规划应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定； 4.城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色； 5.城市规划应当贯彻合理用地、节约土地的原则。 各层次规划编制的任务 1.城市总体规划纲要的主要任务是：研究确定城市总体规划的重大原则，并作为编制城市总体规划的依据。 2.城市总体规划的任务是根据城市规划纲要，综合研究和确定城市性质、规模、容量和发展形态，统筹安排城乡各项建设用地，合理配置城市各项基础设施、并保证城市每个阶段发展目标、发展途径、发展程序的优化和布局结构的科学性，引导城市合理发展。 3.市（县）域城镇体系规划的任务是： 摸清市、县域的基本情况；分析市、县发展条件、发展优势和制约因素，提出市、县域城镇发展战略、发展目标； 市、县域城镇化水平和条件的预测；城镇体系的规模结构、职能分工和空间布局；市、县域内重点城镇或中心城镇的发展条件分析及与周围城镇的关联，提出近期发展的重点和生产力布局的建议等； 确定区域基础设施、如交通、水资源、能源及社会服务设施等的发展目标与布局； 提出实施规划有关技术、经济政策和措施； 4.分区规划的任务是在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置做出进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。 5.详细规划的任务是以总体规划或分区规划为依据，规定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接对建设项目做出具体的安排和规划设计。 第三节 城镇体系规划的内容和方法 城镇体系规划基本概念 城镇