2016年机关双随机一公开自查报告2.docVIP

2016年机关双随机一公开自查报告2 一、总体要求 以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列讲话精神，紧密围绕全县中心工作，全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，抓紧建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则，今年县级以上政府部门都要拿出“一单、两库、一细则”。随机抽查事项，要达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上，力争2017 年实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和简约性。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。加强事中事后监管，提高监管效能，激发市场活力，促进大众企业创新，积极营造公平、有序、诚信的经济社会发展环境，促进全县经济社会持续健康发展。 二、基本原则 (一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“两随机”抽查依法有序进行。 (二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。 (三)公开透明。公开“两随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。 (四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。 三、主要任务 (一)建立“两随机、一公开”工作机制。全县各行政执法部门都要推行“两随机、一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“两随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。 时间进度：2016年10月底前建立制度，2016年年底前取得阶段性成果。 (二)建立市场主体名录库。全县各行政执法部门要以工商质监局企业数据库为基础，立足职能建立本部门监管的市场主体名录库，名录库要涵盖全部被监管企业，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。 时间进度：2016年8月底前建立名录库，并实时更新、动态调整。 (三)建立行政执法人员名录库。全县各行政执法部门要以县政府法制办行政执法人员数据库为基础，建立执法检查人员名录库，名录库包括执法人员姓名、单位、职务、证件号码。名录库要涵盖所有执法检查人员。 时间进度：2016年7月底前建立名录库，并实时更新、动态调整。 (四)建立“双随机”抽查事项清单。全县各行政执法部门要以权力清单为基础，制定“双随机”抽查事项清单，并制定执法检查表格，做到“一张表格管检查”，明确权力事项、权力事项编号、责任主体(股室队)、责任人、抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例和抽查频率等，并及时向社会公布。 时间进度：2016年8月底前建立清单，并实时更新、动态调整。 (五)合理确定抽查比例、频次和方式。全县各行政执法部门要结合工作实际，合理确定年度抽查比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。 时间进度：2016年11月底前取得阶段性成果。 (六)探索开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。 时间进度：2016年年底前取得阶段性成果。 (七)全面公开监管信息。县政府将完善政务网络平台建设，建立统一的市场监管信息平台，加快信息互联互通。各执法部门要按照上级业务部门要求，实时全流程公开，接受社会监督。 时间进度：各部门按照上级业务部门要求完成，全县2016年年底前取得阶段性成果。 (八)实行动态管理。对市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。 时间进度：2016年年底前取得阶段性成果。 (九)注重结果运用。全县各行政执法部门要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报有权监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。 时间进度：2016年年底前取得阶段性成果。 四、工作要求 (一)加强组织领导。县政府成立“两随机、一公开”监督工作领导小组，县政府常务副县长为组长，县政府法制办、县编委办、县发改委、县行政服务中心、县工商质监局、县民政局等单位负责人为成员。全县各行政执法部门也要成立相应组织，切实加强对本部门“两随机、一公开”工作的组织领导和统筹协调，不断提高业务水平，将监管落到实处。 (二)严格落实责任。全县各行政执法部门要根据本实施方案要求，全面推行“