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安全管理基础理论 二○○六年 绪 论 一、学习本课程的主要目的和重要意义： 1、了解安全管理的发展和演变，理解和掌握安全管理的基本概念和原理。 2、进一步明确安全管理人员自身的管理责任。 3、提高安全管理人员科学进行安全生产管理的能力。 绪 论 二、基本概念 1、事故：是指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行为、动作或不安全的状态所引起的、突然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它能造成财产损失，生产中断，人身伤亡。 绪 论 2、安全：就是预知人们活动的各个领域里存在的固有危险和潜在危险，并且为消除这些危险的存在和状态而采取的各种方法、手段和行动。 绪论 3、安全原理：主要是阐明伤亡事故是怎样发生的，伤亡事故为什么会发生，以及如何采取措施防止伤亡事故的理论体系。 4、安全管理：管理者对安全生产进行的计划、组织、指挥、协调和控制的一系列活动，以保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受到损失，促进企业改善管理，提高效益，保障经济建设的顺利开展。 绪论 5、安全管理分类：安全管理就其实施的主体和涉及的范围的不同，可以从宏观与微观、广义与狭义进行分类。 （1）宏观的安全管理：泛指国家以政治、经济、法律、体制、组织等各方面所采取的措施和进行的活动。 （2）微观的安全管理：指经济和生产管理部门以及企事业单位所进行的具体的安全管理活动。 （3）广义的安全管理：泛指一切保护劳动者安全与健康、防止国家财产受到损失的管理活动。 （4）狭义的安全管理：指在生产过程或生产有直接关系的活动中防止伤亡事故和急性中毒以及财产损失的管理活动。 绪论 三、安全主任的管理责任：P2 1、依据国家颁布的《安全生产法》等有关法律、法规及技术标准，协助企业领导，督促建立并逐步完善以安全生产责任制为中心的企业职业安全卫生管理制度。 2、编制企业安全管理工作规划，开展安全评价，策动企业安全文化的推行，主持本企业安全生产宣传教育活动，主持协调编制企业各生产岗位的安全技术操作规程。 绪论 3、熟悉掌握本企业安全生产现状。 4、企业发生伤亡事故，须积极组织抢救伤员，并根据国家规定进行事故调查处理，统计和报告，同时按照“四不放过”原则做好工作。 5、如实向政府和上级主管部门反映、汇报本企业安全生产管理状况，主动协助政府安全生产监督管理机构实施对本企业的安全监察活动。 第一章 安全管理的发展和演变 一、美国的职业安全卫生工作的特点：P6 1、落实企业安全生产主体责任。 2、重视安全卫生教育。 3、重视开发新技术、新设备，开展安全科学研究工作。 安全管理的发展和演变 二、日本的职业安全卫生工作的特点：P7 1、建立劳动安全卫生的组织领导和监督体制。 2、加强立法，建立劳动安全卫生法规体系。 3、制定劳动灾害防止计划。 4、加强对企业的安全卫生行政管理和监督指导。 5、推进安全卫生教育。 6、重视新技术的引进和设备的更新，积极发展劳动安全与卫生的科学研究。 7、重视发挥工伤事故防止团体的作用。 8、开展群众性的安全卫生运动。 安全管理的发展和演变 三、我国建国以来安全管理的发展演变情况：P11 1、建立和发展阶段（1949～1957年） 重点事件： （1）全国第一次劳动保护工作会议召开（1950年）； （2）国务院颁布“三大规程”（1956年） 2、停顿和倒退阶段（1958～1978年） 安全管理的发展和演变 3、恢复和提高阶段（1978年～现在）重要事件有： （1）中央发布了〔78〕67号文件（《关于认真做好劳动保护工作的通知》）； （2）国务院发布了〔79〕100号文件（《国务院批转国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿企业防尘防毒工作的报告》）； （3）全国第一次“安全月”活动（1980年）； （4）确立了“安全第一，预防为主”的劳动保护方针（1980年）； （5）《安全生产法》颁布实施（2002年）； （6）安全生产监督管理体制改革（2001年） 。 安全管理的发展和演变 四、当前的安全生产形势： （一）全国的安全生产形势： 2005年，全国共发生各类伤亡事故717938起，死亡127089人，与2004年相比减少85635起、9666人，分别下降10.7％和7.1%。 （二）我市的安全生产形势： 2005年，我市共发生各类伤亡事故9172起、死亡1907人，事故起数、死亡人数同比分别下降11.8%和12.1%，但与北京市、上海市等城市相比，我市安全生产形势依然严峻。 安全管理的发展和演变 五、做好安全生产工作的重要意义 1、安全生产是我国的一项重要政策，是建构社会主义和谐社会的重要内容； 2、安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局 ； 3、安全生产是发展社会主义经济、实现四个现代化的重要条件； 4、安全生产是企