9、第九章 国债.pptVIP

第十一章 国 债;;;通常理解;第一节 国债理论;国债概念的理解和把握 ;;国债的三大形式特征;二、公债的产生与发展;（一）公债在近现代的兴起;（二）我国的公债发展情况;;2.新中国建立后;（三）公债产生与发展的条件;三、国债的种类与结构;2、按发行地域，可分为内债和外债。;3、按发行期限分，可分为短期国债、中期国债和长期国债。;无期国债：;4、按国债持有人划分，可分为单一主体承购的国债和多元主体承购的国债。;我国的国债持有结构;发达国家的国债持有结构;我国国债持有结构的发展趋势;5、按债券的流动性划分，可分为可流通国债和不可流通国债。;6、按国债的利率性质，又可将国债分为固定利率国债和浮动利率国债。;四、国债的负担与限度分析;;;衡量国债规模的主要指标;我国债务负担与限度分析;部分国家公债规模;部分国家债务规模;Date;国债适度规模指标：警戒线;Date;Date;Date;Date;我国公债负担与限度;中国的国债规模;隐性国债;第二节 国债的功能;二、国债的三大功能;财政赤字的弥补方式;发行国债是弥补财政赤字最理想的方式;发行国债存在的局限性;排挤效应：;;2、国债可为政府筹集一定的建设性资金，以用于基础设施等领域的投资。;国债的筹资功能隐含着国债是一种稳定的、长期的财政收入来源;3、国债还是一国宏观经济调控的重要工具和手段。;公债投资：拉动经济功不可没;一、扩大投资需求拉动经济增长 ; 投资带动经济增长1．5个百分点，1999年带动2个百分点，2000年带动1.7个百分点，2001年带动1．8个百分点。 也许人们对1998年的长江特大洪水还记忆犹新，当时，全国人民都为沿江堤防出现的险情揪着心，捏着汗。而1999年长江中下游出现仅次于1998年的历史第二高水位时，新闻镜头里却没有这么多的险情了。 由于政府将公债大量投入大江大河大潮的堤防工程，几年累计加固大江大河大湖堤防3万公; 里；总长3385公里的长江干堤三度达标的堤段达80％以上；长江沿岸完成移民建镇200多万人，增加蓄洪面积近3000平方公里；完成390座重点大型病险水库的除险加固工程。这些措施增强了抗御洪涝灾害能力，使得1999年的洪水袭来时，沿江堤防出现的险情比1998年减少82％，较大险情减少84％，减少直接经济损失约300亿元。 以大江大河大湖堤防工程为代表，4年的国债投资使政府得以集中力量建成一大批重大基础设施项目，办成一些多年想办而未办成的; 大事： ——“三河三湖”流域水污染治理进展顺利；北京城市环保工程初见成效，北京市大气污染加重趋势得到控制，主要空气污染指标量下降趋势；天然林资源保护工程完成公益林人工造林1793万亩，飞播造林680万亩，封山育林7783万亩。 ——“五纵七横”国道主干线和西部开发八条通道加快了建设。到2001年底，新增公路通车里程2.55万公里，其中高速公路8000公里；安排了399个中西部地区国家级贫困县出口路建设，; ; 产品，提高了企业的竞争力，也有力地配合了国有企业改革工作。 公债投资在建成一批基础设施重大项目的同时，还促进了地区生产力布局调整和优化，推动西部大开发迈出实质性步伐。从1998到2000年，每年安排西部地区的公债投资占当年公债投资比例保持在1／3以上，2001年安排西部地区公债投资的比重超过40％。西部地区的基础设施建设和生态环境建设有了长足的进步，退耕还林还草工程以及西气东输、西电东送、青藏铁路、青海钾肥等西部地区重大工程进展。;二、促进就业增加税收; 由于大部分公债资金投向了退耕还林还草、水利、交通、粮库、环保、城市市政设施和农村电网改造等劳动密集型基础设施建设项目，其创造的经济增加值所能带动的就业岗位，远大于技术密集型产业和项目。 在国债投资的带动下，国民经济保持了持续快速健康发展，经济运行质量和效益不断提高，有力地保证了税源的稳定增加。 1998—2000年税收收入年均增长15.2％，2001年1—11月各项税收累计已超过2000年全年的收入，比上年同期增长21.7％。 ;;;第三节 国债制度;一、国债的发行;国债发行的原则;国债发行的方式或方法：; ;强制摊派;二、国债的偿还;;三、国债流通与国债市场;四、国债利率;本章作业