03购买性支出技术总结.ppt

二、科学研究支出 2、科学技术研究具有较大的未来不确定性。 从事科学技术研究是一个高风险行业，投入与产出之间的对比关系有较大的不确定性。正是这种高风险，使科技市场是一个不完全竞争市场。 二、科学研究支出 3、科学技术是有益物品。 一项科学技术（包括自然科学和社会科学）对人类的作用是逐渐为人们所认识和开发出来的。换言之，人们在一开始，并不知道某项科学技术的全部效用。这势必妨碍人们的投资激励。 二、科学研究支出 4、科学技术也可能存在负外部效应。 科学技术是一把双刄剑，它在给人类带来文明的同时，也造成了人类无穷的灾难：战争、细菌、环境污染乃至对人类文明赖以延续的价值观的挑战（如自然科学中的克隆技术、社会科学中的伪科学）。 （二）我国科研支出的现状 科研支出占财政支出的比重 科研支出占GDP的比重 科技支出 二、科学研究支出 （三）我国科研支出存在的问题 财政投入不足。（科研支出占GDP比重低） 科研支出占财政支出比重低，增长缓慢 研究与试验发展(RD)投入强度不足 人均科研费用偏低 三、卫生支出 卫生医疗的市场失灵 不确定性 信息不对称 外部性：传染病 社会公平 三、卫生支出 年份 卫生总费用（亿元） 占GDP的比重（%） 卫生总费用来源构成（%） 政府预算 社会支出 居民个人 1998 3776.5 4.47 16.0 29.1 54.8 1999 4178.6 4.66 15.8 28.3 55.9 2000 4586.6 4.62 15.5 25.5 59.0 2001 5025.9 4.58 15.9 24.1 60.0 2002 5790.0 4.81 15.7 26.6 57.7 2003 6584.1 4.85 17.0 27.2 55.8 2004 7590.3 4.75 17.0 29.3 53.6 2005 8659.9 4.71 17.9 29.9 52.2 我国卫生支出现状 医疗卫生支出 我国公共支出与世界水平的静态比较（1992） 按人口统计学 划分地区 占世界 人口（%） 卫生支出 （10亿美元） 占世界总 支出（%） 卫生支出占 GDP（%） 人均卫生 支出(美元) 市场经济国家 15 1 483 87 9.2 1 860 欧洲前社会主义国家 7 49 3 3.6 142 拉丁美洲国家 8 47 3 4.0 105 中东伊斯兰国家 10 39 2 4.1 77 亚洲其他国家 13 42 2 4.5 61 印度 16 18 1 6.0 21 中国 22 13 1 3.5 11 2003年一些国家卫生支出规模的比较 国别 卫生总费用占 GDP的比重（%） 政府卫生支出 占卫生总费用比重（%） 政府卫生支出 占财政支出比重（%） 德国 11.1 78.8 18.5 瑞典 9.2 87.4 14.0 英国 7.7 83.4 14.6 美国 15.0 44.4 18.2 日本 7.9 81.5 16.9 韩国 5.6 49.4 9.0 印度 4.8 24.8 3.9 中国 4.9 17.0 4.5 四、环境、资源保护支出 （一）环境、资源保护支出的内容 对于环境保护，政府的努力主要集中在成本补偿的制度建设方面，其成本主要有两项，包括环境保护的管理成本，即出台相应法律，建立专门的环境保护执法机构，并承担其成本；以及环境治理的成本，即为了提高资源配置效率，有效保护环境，通过建立环境产权制度，坚持“谁破坏、谁治理，谁治理、谁受益”的原则，由环境破坏者承担环境治理的成本（或环境保护者承担受益——政府补助），使得破坏（保护）环境的负（正）外部性内部化。 四、环境、资源保护支出 对于资源管理，包括资源开发管理和资源使用管理，财政支出主要用于资源管理机构经费拨款，这是对资源管理机构日常经费的成本补偿；资源开发专项拨款，如耕地开发拨款、退耕还林拨款、水资源开发拨款等；以及开发、使用替代资源补助，即对于一些不可再生的资源，政府鼓励人们开发、使用替代资源，并给予拨款补助。 四、环境、资源保护支出 （二）政府干预的理论依据和方式 环境和资源的消费出现严重的拥挤问题固然与消费人群的扩大和消费标准的提高有关，同时，它与环境和资源的产权制度安排的缺陷也密不可分。为缓解这一问题，国际组织、各国政府和民间团体都在市场制度之内和之外做出了不懈努力，政府干预环境和资源领域的主要原因表现在： 四、环境、资源保护支出 1.环境、资源是比较典型的公共商品 由于界定环境产权的成本过于昂贵，环境具有非排他性的特点。至于它的竞争性，取决于一定的消费条件。 在工业化革命以前，生产力水平较低，环境具有非竞争性的特点；工业化革命以后，环境越来越具有竞争