河北省城体系规划文本.doc

河北省城镇体系规划文本 （2003——2020年） 河北省人民政府 二○○三年九月 目 录 第一章 总则 4 第二章 城镇化发展战略 4 第三章 城镇等级规模与定位 5 第一节 省域中心城市 5 第二节 区域中心城市 6 第三节 中小城市 7 第四节 县城 7 第五节 建制镇 7 第六节 城镇人口规模 12 第四章 区域城镇空间组织与开发管制 14 第一节 区域城镇空间组织 14 第二节 严格保护和控制开发地区 15 第三节 整合城乡建设用地 17 第五章 协调发展规划 17 第一节 产业发展 17 第二节 基础设施网络建设 18 第三节 水资源综合利用 19 第四节 区域社会设施建设 20 第五节 历史文化名城保护、风景旅游规划 20 第六节 城市防灾 23 第六章 与相邻省（区、市）的协调 23 第七章 政策措施 24 第一节 组织与法制机制 24 第二节 政策机制 24 第三节 管理机制 25 第八章 附则 26 第一章 总 则 第1条 为加强区域发展宏观调控、引导和协调全省城镇合理布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，积极有序地推进城镇化进程，根据《中华人民共和国城市规划法》的规定，制定《河北省城镇体系规划（2003～2020年）》（以下简称“本规划”）。 第2条 本规划是全省城镇化和城镇发展的纲领性文件，是指导和协调省域内各城镇发展，保护和利用各类自然资源和人文资源，综合安排基础设施和公共设施建设的依据。全省各市（县）域城镇体系规划及城市总体规划必须符合本规划。 第3条 本规划的范围为河北省行政区划范围，总面积187693平方公里，涉及的城镇包括设市城市、县城及建制镇。2001年全省共有34个设市城市，111个县城，712个独立建制镇。 第4条本规划的期限为2003～2020年；对2005年和2010年城镇化和城镇发展的主要目标予以明确。 第二章 城镇化发展战略 第5条 城镇化发展的指导思想和方针：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，把城镇化摆上活跃经济全局的战略位置，完善城镇体系，优化区域经济布局，充分发挥城镇在经济和社会发展中的带动作用，强化省域中心城市地位，加快发展区域中心城市，积极发展中小城市，提高县城发展质量，择优培育有条件的建制镇。实现大中小城市和小城镇协调发展，推进城市现代化和城乡一体化。 第6条 推进全省城镇化进程应坚持以下基本原则： ——经济带动，产业兴市。把城镇化与工业化结合起来，与发展县域特色经济结合起来，引导各类生产要素向城镇聚集。 ——城乡统筹，区域协调。充分发挥城镇对农村带动和农村对城镇的促进作用，实现城乡经济社会一体化发展。加强省域城镇经济协作，积极参与京津产业分工。 ——改革带动，制度创新。尽快消除各种阻碍城镇化进程的体制和政策障碍，调整机制，完善政策，促使非农产业和农村富余劳动力向城镇聚集。 ——政府引导，市场化运作。充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立市场化的城镇建设和经营机制，整合社会资源，经营城镇资产，加快城镇发展。 ——突出重点，分类指导。充分考虑全省区域经济发展的不平衡性，坚持因地制宜，根据经济基础和条件，科学制订发展规划。 ——着眼未来，可持续发展。切实保护、合理开发和节约使用自然资源，高度重视生态环境建设，加强风景名胜资源和历史文化遗产保护，注重经济效益、社会效益和环境效益的统一。 第7条 城镇化总体发展目标 到2010年，全省城镇人口达到3150万人，城镇化水平达到45％左右。制约城镇化进程的各种体制性障碍基本得到消除，初步建立起法制化、社会化、民主化和科学化的新型城镇管理体制和运行机制。城镇综合经济实力跃上一个新台阶，城镇人均GDP达到3500美元以上，第三产业增加值占GDP比重达到50％，高新技术产业增加值占工业增加值比重大于20％。城镇基础设施现代化水平明显提高，建成比较完备的交通、通讯、供水、供电、供气、供热和防灾减灾设施。城镇生态环境明显改观，建成比较完善的城镇绿地系统和环境基础设施，城市建成区绿地率达到35％，人均公共绿地面积达到10平方米以上，水环境质量显著改善，设区市建成区环境空气质量二级标准天数达80％以上，县级市、县城、建制镇环境空气质量稳定达到二级标准（按年均值计算），固体废弃物得到有效处理。城镇精神文明建设明显加强，市民文化素质和文明程度显著提高，城镇居民生活质量明显改善，城镇居民人均可支配收入达到1.5万元人民币，形成比较完善的城镇居民社会保障体系。 到2020年，全省城镇人口达到4235万人，城镇化水平达到58％