市场失灵与政府的作用.pptVIP

（二）道德风险的解决方法 1、在保险和医疗市场上，通过制度设计来解决道德风险；2、对于其他领域则进行事前的合同约束和事后的清算制度以及抵押保证制度也是可行的。 （三）委托——代理的解决方法 1、企业外部竞争压力；2、设计合理的企业经营者激励制度，如年薪制等，使代理人所追求的目标与委托人所追求的利润最大化目标相一致；3、实行效率工资制度，增大工人被解雇的机会成本，激励工人更努力地工作。 第五节 垄断 垄断的弊端 垄断所造成的效率损失 政府反垄断的公共政策 一、垄断的弊端和效率的损失  Q o P、C 、 R D=AR P1 MR AC=MC c Qm Pm P* Q* b a c 垄断的弊端和效率的损失： 1、利润最大化的均衡产量低于完全竞争的均衡产量，但产 品的均衡价格高于完全竞争的均衡价格，并且高于边际成 本，存在帕累托改进的余地。2、垄断的经济利润从长期看 也是大于零，但是以消费者剩余的减少为前提的。3、垄断还会导致技术性低效率，并导致社会净损失的出现。4、垄断还导致分配性低效率，并导致社会的无谓损失。5、垄断还导致寻租行为的产生。 无谓损失 寻租(Rent-seeking):垄断厂商为获得或维持其垄断地位而从事的非生产性寻利活动，它由安妮·克鲁格（1974）提出。 例如：垄断厂商可以向政府官员或议员行贿，让他们制定有利于自己获得垄断地位或保持垄断地位的政策。 寻租行为的存在意味着企业成本的增加或经济利润的减少，从而导致经济效率的降低。 结论 垄断的存在会导致效率损失，使资源无法得到最优配置，这意味着在垄断的条件下，市场机制实现资源最优配置的作用受到了一定的限制，即导致市场失灵。 二、政府对垄断的公共管制 第一：对垄断企业的产品价格进行管制。 垄断厂商只能在成本和正常利润的基础上制定产品的价格，从而使垄断厂商无法获得垄断的经济利润，减少由于技术性低效率所造成的社会净损失，提高资源的配置效率。 缺陷：厂商的成本和正常利润水平难以确定。 第二：对自然垄断企业进行利润管制。 检查厂商的盈亏报表，以确认其获得了正常利润。 第三：对自然垄断企业进行产量管制。 垄断厂商会通过降低产量和服务质量的方法降低成本，获得利润。 第四：有效地控制市场结构，避免垄断的市场结构的产生，是一种重要的管制措施。 第五：在市场经济条件下，制定反垄断法或反托拉斯法，对垄断的市场结构和厂商的垄断行为进行法律约束。 自1890年至1950年，美国国会通过一系列反垄断法案：限制贸易协议或共谋、垄断和企图垄断市场、兼并、排他性规定、价格歧视、不正当竞争或欺诈 第六：对自然垄断企业实行国有化也是一种反垄断的选择。 第六节 政府的经济作用和政府失灵 一、政府干预经济的必要性与政府经济作用的界定。 政府干预经济的必要性源于市场失灵的存在。 合理界定政府的作用决定于政府对经济进行干预的根本目的：1、保证市场机制能够正常运行，发挥其对资源配置的基础性作用；2、能消除市场失灵所产生的消极后果，实现资源的最优配置。 界定市场机制和政府经济作用的原则：在市场机制能够发挥作用的领域，让市场机制发挥经济运行的基础作用；在市场机制不能发挥作用或不能充分发挥作用的地方，需要发挥政府干预经济的作用。—“大市场和小政府” 二、政府失灵 政府失灵主要表现在： 1、政府的干预未能有效地减少市场失灵所带来的效率损失 2、政府的干预未能实现更公平的收入分配，甚至使收入分配恶化 3 、政府干预经济的成本高于克服市场失灵和市场功能缺陷所带来的收益 出现政府失灵的原因： 1、它和政府部门的低效率和浪费有关 2、政府作用的发挥存在着机会成本 市场失灵—— “政府部门的不作为或乱作为” 案例分析 1998年5月18日，美国司法部和20个州向最高法院递交诉状，控告微软公司利用其Windows操作系统来迫使消费者使用它的其它软件产品——其中最重要的是IE浏览器。1999年，该案做出了一审判决，在长达270页的判决中，法官杰克逊列举了微软一系列反竞争，保护垄断势力的行为。微软一直在努力拓展其势力范围，使其超越软件行业，而进入日趋有利可图的电子商务和网络连接行业。由于微软的“视窗”操作系统具有垄断状态，把IE与Windows捆绑在一起也就相当于垄断了消费者和与电子商务有关的厂商上网的交通通道。 ???? 1、结合该案例分析垄断和反垄断对社会造成什么样的影响？ ???? 2、美国的反垄断实践对我国市场经济建设有何借鉴意义？ 案例分析 我国《义务教育法》规定：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的机会”，“国家对接受义务教育者免