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巴厘岛路线图: 谈判中的关键问题 联合国开发计划署 (UNDP) 环境与能源集团 免责声明 本文所表达的仅为作者观点，并不一定代表联合国，包括联合国开发计划署或其成员国的观点。 鸣谢 联合国开发计划署 (UNDP) 同时感谢联合国基金会、挪威政府、芬兰政府对于“决策者能力建设”项目的慷慨支 持，这为本报告奠定了工作基础。 文件设计：张维燕 THE BALI ACTION PLAN: KEY ISSUES IN THE CLIMATE NEGOTIATIONS – S UMMArY fOr POLICY MAKErS  巴厘岛路线图: 谈判中的关键问题 目录 前言 4 巴厘岛行动计划: 气候谈判中的关键问题—给于决策者们的概述 5 强调发展中国家选择的减缓气候变化谈判 23 国内政策及其与未来国际气候变化谈判之间的关系 67 适应气候变化: 发展中国家发展的新挑战 111 发展中国家应对气候变化所需额外投资与资金流的谈判 147 减排技术挑战: 国家政府决策者为解决气候变化问题应考虑的事项 193 特别从发展中国家角度关注的土地利用、土地利用变化和林业 的重点问题 233  THE BALI ACTION PLAN: KEY ISSUES IN THE CLIMATE NEGOTIATIONS – S UMMArY fOr POLICY MAKErS 巴厘岛路线图: 谈判中的关键问题 前言 几乎社会所有的部门都对温室气体排放起一份作 在联合国开发计划署环境与能源组“决策者应对 用,并且受到气候变化的影响。这个问题的规模和 气候变化的能力建设”项目的指导下，联合国开发 影响力需要国家及国际的协调和有效的应对方式， 计划署委托各界专家编写一系列的报告,讨论《巴 以推动社会迈向更少耗碳量的途径，并在达到千年 厘岛行动计划》基石下考虑的关键问题，并以发展 发展目标 (MDGs) 和消弥贫穷方面有所进展。 中国家为重点。此外，我们也编写了一份有关土地 利用、土地利用变化和林业的报告，该部门对于许 这个挑战的规模和范围意味着每个政策和投资决 多发展中国家来说相当重要。这些报告是由优秀的 定将必须就其减少温室气体排放能力和对长期可持 国际专家编写—其中多位来自发展中国家—并翻译 续性的贡献作估计。决策者也必须找到解决办法， 成联合国所有的官方语言，以为所有经济部门的决 以直接提升受到气候变化不利影响的数百万贫穷和 策者提供信息。 易受害人口的福祉。 联合国开发计划署致力于能力发展，并相信该发 在国际层面，政府们近来同