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建筑施工安全监理讨论学习发言稿 朱志福 目前安全工作在国家各级部门的重视程度不断得到提高，对监理工作的要求也就越来越高，使监理人员感觉到的工作压力也越来越大，有必要对监理安全工作进行讨论和学习，从而尽可能的降低监理的安全风险。 根据国家安全管理法律、法规对监理要求，我认为监理的风险是相当广泛的、多学科的、综合性的，以说工程所有的风险几乎和监理有关。主要存在以下几个方面。 法律、行政法规、规章方面的安全风险 我国对建筑安全一向都非常重视，有关建筑安全的法律、行政法规、规章性文件很多，也比较健全。这些具有法律效率的文件均指明了监理的责任，或者可以推导出监理的责任。如《建筑法》第三十五条工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。按照我个人对这条的理解就是工程如果出现了损失（无论是质量原因造成的损失或安全原因造成的损失），都可以用监理未严格检查或不按照规定检查来解释。监理方即使有书面文件证明监理方事前已进行了要求，施工单位属野蛮施工，但仍未能解除监理的风险，因为根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定：工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。（哪些安全隐患需上报?怎样才算及时?例如建设工地发现有工人不戴安全帽，拒不整改，这样的事报不报告?如不报告，“安全无小事”，万一出了安全事故，监理人承不承担责任?建筑法》69条只规定了两种情况下监理人要承担刑事责任。一是“与建设单位和施工单位串通弄虚作假”;二是“降低工程质量标准的”。《刑法》137条监理人应承担刑事责任的情况是“违反国家规定降低工程质量标准造成重大安全事故的”。两法均只是对因监理人因有意降低工程质量标准造成重大安全事故的才追究刑事责任。虽然这里的工程是指正式工程，即最终产品工程，并不是指临时工程。如脚手架、基坑防护等。临时工程是施工方为完成产品所采取的措施，监理人不对临时工程承担法律责任。但在《条例》第五十七条却要监理人对工程“未审查、未要求、未报告”，按照《刑法》追究刑事责任，而《刑法》上并不认可这一条。《条例》将监理人按照《刑法》不认为是罪的罪来定罪。监理人的来源无非是专业的技术管理人员，而安全监理应该是一门专门的管理科学，若要监理人承担安全监理，能力。若要监理人承担安全监理，首先应在企业人员资质中规定，增加专门的安全工程师，但在监理的项目中增加安全工程师，需增加相应的费用，谁来买单?建设单位从心底是不愿意买单的，因为建设单位只愿意承担购买合格的建筑商品的费用，至于建筑商品在生产过程中如何保证生产人员的安全，那是生产者的事。FIDIC《土木工程施工合同条件》(红皮书（h）一个有经验的承包人不能合理预见并加以防范的任何自然力的影响。面面俱到，确保安全、质量万无一失实际监理工作中，监理已经成了高风险职业，这已是被大多监理同行所认同的。“政绩工程”一些政府建设领导人，为了“政绩”在招投标中缩短正常工期，在施工中压缩合同工期，一味讲求“进度”“低价招标、低价中标”。施工单位为了获得项目，采取低价投标，中标后为了获得利润，便缩减各种费用支出，安全生产措施费形同虚设，该设置的安全防护不设置，该实施的安全措施取消。“戴帽”投标，违法分包。不具备相应资质的施工单位为取得项目，挂靠有较高资质的施工单位，而自身安全管理能力不足，而受挂单位不严格管理造成任何一个建设工地只要出现了安全事故，均首先直接判定监理有责任，于是工地一出现安全事故，是否需要承担安全生产管理责任已成为不争的事实。尽管业内人士、学者曾就监理安全责任的合理性和监理工程师享受的权力与承担的义务不对等纷纷发表言论报以不平，但最终都无法憾动国家法律法规的权威性和强制性。既然风险已客观存在，作为监理企业唯—可选择的只能是采取相应的策略积极加以应对。但是，现阶段大多数监理企业由于对安全生产管理责任认识不足，因此在安全管理体系的建立、安全机构的设置、安全技术、安全管理人力资源的储备、安全生产规章制度，特别是安全监理责任制度等诸方面均存在许多空白点和薄弱环节，导致内控防范机制缺失。同时，还受到建筑市场管理不规范，安全监管缺位等外部环境因素影响所形成的市场风险编制科学合理的《安全监理》安全会议制度监理企业每季度应召开一次安委会会议，定期研究各个时期安全监理工作的特点，协调指导项目监理部认真开展安全监理工作，并对项目监理部履行安全监理职责情况实施考核奖惩。安全教育培训制度为提高广大监理