洛阳市“十二五”发展规划纲要.docVIP

第一篇 发展背景、指导思想和发展目标 　　当前和今后一个时期，我市发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 　　面临的机遇：中共中央对“十二五”规划的《建议》发布和国家区域发展战略调整带来的机遇；国家实施扩大内需战略带来的机遇；城镇化加速发展带来的机遇；中原经济区建设带来的机遇；国家级产业基地获批带来的机遇；促进文化发展，打造“华夏文化传承中心”带来的机遇。 　　面临的挑战：应对经济转型面临的挑战；深化体制改革面临的挑战；同类城市发展增速带来的挑战；社会矛盾凸显带来的挑战。 　　■指导思想 　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线、以“福民强市”为总体目标，坚持“四个重在”，推进“产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市”，着力调整结构，着力改革开放，着力改善民生，创新发展模式，提高发展质量，促进经济又好又快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 　　■指导原则 　　坚持解放思想促发展，坚持结构优化促发展，坚持创新驱动促发展，坚持改革开放促发展，坚持统筹协调促发展，坚持改善民生促发展。 　　■战略定位 　　遵循在中原经济区中“努力当好一个示范、突出打造两个品牌（老工业基地振兴和河洛文化传承）”的发展思路，明确洛阳的城市定位，即通过五年的努力，把洛阳打造成为国际文化旅游名城、中原经济区“三化”协调发展示范市和重要经济增长板块、生态良好的宜居山水城市、特色明显的新型工业化城市和河南省副中心城市。 　　■总体布局 　　将“一中心五组团四支撑”作为洛阳“十二五”发展的总体布局，实现中心城市和县（市）区统筹发展、集聚发展。 　　■基本路径 　　产业兴市、创新活市、精神立市、依法治市。 　　■发展目标 　　总体目标是“福民强市”。到2015年，我市地区生产总值达4650亿元，年均增长12%；人均生产总值达65500元；固定资产投资达10000亿元；地方财政一般预算收入达284亿元；城镇化率达52%；城镇居民人均可支配收入达28400元，农村居民人均纯收入达9150元。 　　第二篇 构建现代工业体系 　　依托中心城市和周边五县（市）区雄厚的产业基础，注重发挥南部四县的资源优势、后发优势，“四路并进”，形成五大战略支柱产业和五个战略性新兴产业互动发展格局，积极改造提升传统产业，构建强大的现代工业体系，为“福民强市”做坚强支撑。 　　第三篇 加快服务业发展 　　大力发展生产性服务业和生活性服务业，突出旅游业发展，拓展服务业新领域，推动我市产业结构向以服务经济为主的方向转变。“十二五”末，服务业增加值占地区生产总值的比重达到37%。 　　■做大做强旅游业 　　积极申报国家旅游综合改革试验区、全国文物旅游示范区和全国最佳旅游城市，打造国际文化旅游目的地，推动旅游产业从门票经济向综合经济深度拓展。“十二五”末，接待境内外游客人数达到9100万人次，实现旅游总收入1200亿元。 　　建立我市旅游工作综合管理机构，突出权威性，统筹安排全市的旅游资源。鼓励民间资本参与旅游资源开发，完善旅游产业多元化投资体制。 　　规划建设小浪底山水实景演出基地，再现“河出图，洛出书”历史传说，塑造文化源头形象。 　　在洛北市区、新区以及县区建设美食城等特色街区，开发建设集购物、美食、娱乐、健身等功能于一体的城市综合体，建成一批城市休闲旅游功能区。 　　积极推进黄河、洛河、伊河等三河生态景观走廊建设，重点开发以龙门石窟、白马寺、关林、大遗址保护工程为代表的历史文化游，以南部伏牛山和北部黛眉山为代表的农业观光休闲游和自然生态休闲度假游。着力培育自助游、商务游、养生游等旅游新业态，增加旅游资源的开发效益。 　　“十二五”末，培育发展2至3家大型旅游集团公司，争取至少1家旅游企业集团入围国内旅游企业50强。 　　提升小浪底西霞院文化旅游产业园区、白云山旅游休闲园区、洛阳市历史文化园区等省级服务业旅游园区的品位和档次，规划建设一批具有较高文化内涵的特色旅游项目。 　　重点打造龙门石窟世界文化遗产园区、隋唐遗址文化旅游产业园区、汉魏故城文化旅游产业园区，加快建设隋唐洛阳城国家考古遗址公园和汉魏故城国家考古遗址公园。“十二五”末，力争建成中部地区文化旅游发展的龙头。 　　重点打造《洛神》、《十万宫廷乐舞》等旅游演艺文化品牌和洛阳唐三彩、仿古青铜器、牡丹画等旅游商品品牌，积极构建以洛阳水席为代表的特色餐饮品牌。 　　重点扶持开发景区和重大项目：白马寺国际佛殿荟萃园开发项目、洛阳市旅游服务中心建设项目（位于新区）、龙门园区南部湿地公园建设项目、龙门景区旅游综合服务提升项目、洛阳安喜门建设工程项目（位于老城区）、老君山深度开发二期项目、小浪底生态休闲苑