经发局体制改革工作要点.docVIP

连云区2012年经济体制改革工作要点 为全面贯彻落实省、市、区党代会精神，加快改变经济发展方式，实现产业转型升级，在重点领域和关键环节取得改革新突破，加速实现“两个率先”、“二产强区，三产副区”目标，为全区经济科学跨越、后发先至提供体制机制保障，区经发局特制定2012年经济体制改革工作重点。 一、完善所有制结构 继续深化国有企业改革，促进非公有制经济(屮小企业)发展，继续推进国有企业并购重组造和优势企业公司制、股份制改造，推动国有资本进一步向“十二五”规划确定的重要产业和关键领域集聚。继续优化非公有制（屮小企业）发展环境，进一步落实在市场准入、财税支持、缓解融资困难、拓宽服务渠道、促进结构优化、捉升管理水平等方面促进非公制经和中小企业发展的政策。加快推进中小企业体系建设。 二、转变政府职能 继续深化行政管理体制改革。继续推进行政审批制度改革，进一步清理、规范规范性文件，推进依法行政，强化行政问责制，建立违法责任追究制度。继续推进政府机关效能建设、加大行政问责力度，积极稳妥分类推进事业单位改革。继续推进财政体制改革。 三、增强可持续发展能力，不断完善资源节约环境体制机制 继续推进生产要素和资源性产品价格改革。继续理顺水、电、燃油等资源性产品价格，建立能够反映市场供求和资源稀缺程度的价格形成机制。继续深化收费管理体制，加快研究制定城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。继续健全环境监管体制，完善环境保护的经济调节机制。 四、促进社会和谐稳定，继续深化民生和社会领域的改革 加快建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系， 继续实施枳极的就业政策，加大就业闲难人员就业援助力度，巩固零就业家庭清零成果。继续推进收入分配制度改革，加快建立企业职工工资正常增长机制，加快探索建立事业单位工资津补贴增长机制，继续实行物价上涨与补贴桂钩联动机制，扩大覆盖范围。认真落实增加群众收入的外项政策，稳步提高职工最低工资和城乡困难群众的保障水平。不断完善社会保障体系，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保险、城乡养老保险范围，逐步提高养老金标准。加快建立临时救助制度，确保困难群众的基本生活保障。闲绕“保基本、强基层、建机制”，加速建成“十五分钟健康圈”，全面推进医药卫生体制改革。以扶持公益件文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新为重点，积极稳妥地推进文化体制改革 五、统筹城乡发展，深化农村领域改革 继续推进农村土地管理制度改革，不断完善农村土地经营权流转管理和服务体制机制。大力促进农村合作经济组织发展，完善农产品批发市场信息网络建设，继续深化粮食流通体制改革，推进“放心粮油”工程建设，不断健全和完善农产品城乡市场体系。继续深化金融体制改革，不断完善农村金融服务体系，创新农村金融服务机制。继续深化农业技术推广体系改革 。继续推进集体林权改革试点。枳极推进国有集体林场改革试点。枳极做好城镇发展改革试点工作。 六、加强和改进工作方法，不断推进改革工作 区经济信息化与发展改革局将切实履行总体指导综合协调的职能，继续加强对改革方式的探索，做好联络服务工作，充分发挥各方面的作用和枳极性，进一步完善推进改革的方式。加强协作和相互沟通，把全区的改革不断推向深入。 七、2012年第一季度经济体制改革工作情况 1、发展新型临港工业，推动产业结构优化升级 今年以来我区以板桥工业园为依托，按照“特色化、专业化、集约化、生态化”的要求，突出走新型工业化、产业高端化的路子，以创业创新为动力，以外向型、国际化为追求，打造基地型企业、发展基础型产业，着力将板桥工业园建设成为沿海开发的先导区、临港新型工业的示范区、体制机制创新的试验区。一是招商选资导向清晰。突出招商由“注重规模、数量”向“质量并重、增量提质”转变。强化招商选资，以板桥工业园为招商引资主战场，围绕盐化工、金属材料、现代物流等产业延伸产业链为目标，有的放矢开展形式多样的招商活动。新引进的不锈钢、有机硅、等项目，既符合园区发展定位，又有利于延伸园区现有产业链，目前正在有序推进中。二是产业集群发展初具规模。目前全区盐化产业扩展区、金属材料产业集聚区、物流产业集成区三大产业板块已初具雏形。截止目前，三大产业板块共有项目28个，总投资达600亿元，其中盐化产业项目12个，总投资260亿元；金属材料产业项目10个，总投资246亿元；现代物流产业项目8个，总投资127亿元。三是产业转型升级进一步加快。积极引进高新技术企业，带动产业转型升级。东茂矿业采用“隧道窑无焦低温直接还原镍铁合金工艺”、“红土镍矿全组分综合利用清洁生产新工艺”在国际上处于领先地位，进入全市产值十强企业。现代服务业水平不断提升，旅游业纵向推升，后云台山自然之美、生态之美、绿色之美逐步显现现代物流业快速集聚，宝旺钢材城一期宏昌物流万邦物流项目同步发展现代高效农业，推进农业产业化经