D_曹明德_第四章环境保护法基本制度.ppt

第四章环境保护法的基本制度;环境保护法的基本制度是指为了实现环境保护法的目的、任务，根据环境保护法的基本原则制定的调整某一类或某一方面的环境保护法律关系的法律规范的总称。;;一、环境影响评价制度;1、环境影响评价制度的概念; 环境影响评价的特点： ⑴预测性 环境影响评价和环境质量现状评价不同。 后者是指通过环境调查和监测，对一定区域的环境质量现状进行评定； 而环境影响评价是指对拟建项目可能对环境造成什么影响进行预测和评价。 ⑵客观性 进行必要的环境监测，然后作出科学的预测和评价。 ⑶综合性 涉及到多种学科；需要由持有《建设项目环境影响评价证书》的设计、科研等单位互相协作，共同完成评价任务。 ;;2、环境影响评价制度的意义;3、环境影响评价制度的建立和发展;我国环境影响评价制度的建立和发展;;4、环境影响评价制度的法律规定;⑴环境影响评价制度的适用范围;;;规划环境影响评价的组织者和具体评价者;规划环境影响评价的程序;;⑵环境影响评价的内容; ⑶编报、审批环境影响报告书（表）的程序 ;规划环评与建设项目环评比较;;;;⑷《建设项目环境影响评价证书》的管理;环保总局通报北京大学环评机构违规处理情况采取四项措施 推动环评行业诚信建设 ;;;;;;;;二、“三同时”制度;1、“三同时”制度的概念 ;2、“三同时”制度的意义;3、“三同时”制度的建立和发展;“三同时”制度的发展(续);4、“三同时”制度的法律规定;“三同时”制度的法律规定 (续1);“三同时”制度的法律规定 (续2);“三同时”制度的法律规定 (续3);某预制板厂未履行环保“三同时”审批手续受处罚案 ;;;;;;简要分析;;;;环保总局查处四个违反“三同时”规定的违法建设项目 ;;;;;;三、经济调控制度;;补充内容;共有地的悲剧;外部性的定义;;;外部性问题实例;外部性吗？;蜜蜂和苹果园的故事;科斯（Coase）对电波频率的分析;外部性、产权和科斯定理;;科斯定理;科斯第一定理;科斯第二定理;;案例分析;;;;对科斯第一定理的分析;;;;产权方法之不足（产权方法与庇古税）;环境外部不经济性的内部化;命令控制型方法;;;;（一）排污收费制度;1、排污收费制度的概念;2、排污收费制度的意义;3、排污收费制度的建立和发展;;4、排污收费制度的法律规定;总则;污染物排放种类、数量的核定与排污费的征收 ;排污费的使用----“收支两条线”;新《排污费征收使用管理条例》施行，我国已实施多年的排污收费制度将出现以下新的变化： ○排污即收费与超标收费并行 ○排污费纳入财政预算 ○个体工商户成为收缴对象 ○排污费用于污染防治 ;（二）征收生态补偿费及环境税制度（略）;四、许可证制度;1、许可证制度的概念;2、许可证制度的意义;3、排污许可证制度的建立和发展;4、排污许可证制度的法律规定(以污水排放许可证为例);排污许可证制度的法律规定(续1);排污许可证制度的法律规定(续2);新《大气污染防治法》有关许可的规定;排污权交易制度;;;;;;;注意事项;五、限期治理制度;1、限期治理制度的概念;2、限期治理制度的意义;3、限期治理制度的建立和发展;4、限期治理制度的法律规定;;;;;;案情分析;;;;;;;;六、环境污染与破坏事故的报告及处理制度;1、环境污染与破坏事故的报告及处理制度的概念;;法律依据;2、环境污染与破坏事故报告及处理制度的意义;3、环境污染与破坏事故报告及处理制度的建立和发展;;4、环境污染与??坏事故报告及处理制度的法律规定;③凡属重大事故，地、市环保部门除应及时报告同级人民政府外，还应同时报告省级环保部门；凡属特大事故，地、市环保部门除应及时报告同级人民政府和省级环保部门外，还应同时报告国家环保局。 ④重大或特大事故的报告，分为速报(48小时以内)、确报(查清有关基本情况后)和处理结果报告(事故处理完后)三类。 ;;思考题