种植业十五规划.doc

农业部公布全国种植业发展十二五规划 来源：世华财讯 发布时间：2011-09-22 浏览：241次 查看评论(0) ?种植业是农业的重要基础，粮棉油糖是关系国计民生的重要商品，保障粮食有效供给是农业发展的首要任务。随着工业化、城镇化快速推进，粮食等主要农产品消费需求刚性增长，耕地和水资源约束日益增强，种植业发展的任务十分繁重。必须加快转变种植业发展方式，加强设施装备建设，优化种植结构，依靠科技进步，提高资源利用率和土地产出率，增强综合生产能力，保障国家粮食安全，促进种植业持续稳定发展。 依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》，制定《全国种植业发展第十二个五年规划》。 ? 一、“十二五”种植业发展的指导思想、目标和原则 ? （一）指导思想 ? 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，以转变种植业发展方式为主线，以确保粮食等主要农产品有效供给为首要任务，以提高农业综合生产能力为主攻方向，以加强基础设施建设、加快科技创新和提升现代物质装备水平为支撑，以全面推进粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园创建为重要抓手，依靠科技进步，优化区域布局，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升种植效益、农产品质量和市场竞争力，促进种植业持续稳定发展。 ? （二）发展目标 ? 总体目标：粮食安全保障有力，主要农产品满足供应，农产品质量安全水平稳定提高，产业结构不断优化，技术装备水平显著提升，可持续发展能力明显增强 ? 具体目标：努力实现“一个确保、三个力争”。 ? ——确保粮食基本自给。立足国内实现基本自给、确保自给率95%以上。粮食播种面积稳定在16亿亩以上，粮食综合生产能力稳定在5.4亿吨以上。水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%。市场紧缺的粳稻面积达到1.5亿亩，总产量达到7800万吨以上。 ? ——力争食用植物油自给率稳定在40%。油料播种面积稳定在2.1亿亩以上，产量达到3500万吨。油菜面积稳定在1亿亩以上，花生面积达到7000万亩，含油率提高1个百分点。 ? ——力争棉糖基本满足国内消费需求。棉花面积稳定在8000万亩左右，总产量达到700万吨以上，基本满足国内消费用棉需求。糖料面积稳定在2900万亩，总产量达到1.4亿吨以上，保障国内食糖消费基本自给。 ? ——力争蔬菜稳定供应。蔬菜面积稳定在2.8亿亩，总产量稳定在6.5亿吨左右，努力做到不脱销、不断档。 ? （三）基本原则 ? 1.夯实基础，提升能力。严格执行耕地保护制度，加大基本农田保护力度，加强高标准农田和耕地质量建设，提升物质装备水平，强化法规制度和基层农技推广体系建设，提高农业综合生产能力。 ? 2.依靠科技，转变方式。加快科技创新，集成推广先进实用技术，推进农机农艺结合、良种良法配套，开展粮棉油糖高产创建，推进病虫害专业化统防统治，深入开展测土配方施肥，积极发展节水农业，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。 ? 3.创新机制，增添活力。坚持改革创新，健全扶持政策体系，完善农业补贴和利益补偿制度，增添发展活力。创新管理机制，加强资源整合，强化分工协作，形成工作合力，提高管理服务能力。 ? 4.统筹安排，协调发展。根据资源禀赋，统筹种植业协调发展，深化结构调整，建设优势农产品产业带，充分挖掘单产潜力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。 ? 二、“十二五”种植业发展的主要任务 ? 着眼经济社会发展全局，立足农业资源保障条件，“十二五”种植业发展的主要任务是： ? （一）稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全 ? 坚持把保障国家粮食安全作为发展现代农业的首要目标，加强设施建设，加快科技进步，加大政策扶持，充分调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性，努力把粮食综合生产能力稳定在5.4亿吨以上。 ? 稳定播种面积。粮食面积稳定在16亿亩以上。稳定面积的关键是落实好最严格的耕地保护制度，坚决守住18亿亩耕地红线，划定落实基本农田保护区。稳定面积的难点是统筹安排种植结构，在稳定粮食面积的前提下，因地制宜改革耕作制度，积极发展间作套种，挖掘资源潜力。稳定面积的重点是稳定南方，尤其是东南沿海经济发达地区，要发挥光温水资源优势，继续推进“单改双”，大力开发冬闲田，扩大间作套种，稳定粮食面积。 ? 推进结构优化。保障粮食有效供给，不仅要努力增加总量，还要优化品种结构和区域结构。从品种结构看，主要是确保水稻、小麦、玉米完全自给。水稻要在扩大双季稻、稳定南方籼稻生产的同时，支持东北“旱改水”、江淮适宜区“籼改粳”，扩大粳稻生产。小麦要继续发展优质专用品种，推行标准化生产和管理，提高品质和效益。玉米要充分挖掘增产潜力，稳定增