联合国道路安全十年行动计划(2010——2020)讲述.pdf

我呼吁会员国、国际机构、民间社会组织、企业界和社区领导人 努力确保在行动十年中切实改进相关工作。为朝此方向迈进，在2011 年5 月11 日启动行动十年时，各国政府应公布本国的行动十年计划。 联合国秘书长潘基文先生 __________________________________________________________________________________________ 2 2011-2020 年道路安全行动十年全球计划 1. 本文宗旨 本计划的目的是作为指导文件，促进采取协调一致的行动，实现2011-2020年 道路安全行动十年的总体目标和具体目标。它解释了联合国大会宣布行动十年的背 景和原因。本项全球计划是用于支持制定国家和地方行动计划的工具，同时还为促 进在全球范围内采取协调一致的活动提供了一个框架。它针对广大对象，包括国家 和地方政府代表、民间社会以及愿意在今后十年根据全球框架调整其活动的私营公 司。 2. 背景 2.1 问题严重且趋势日益加剧 每年有近130万人死于道路交通碰撞事故，每天有3000多人死亡，其中半数以 上不是汽车驾乘人员。2000万至5000万人因被碰撞受到非致命伤害，这些伤害是造 成全球残疾的一项重要因素。低收入和中等收入国家的注册车辆不到全世界注册车 辆总数的一半，但90% 的道路交通死亡事故发生在这些国家。道路交通伤害是5岁 至44岁人口的三大死因之一。除非立即采取有效行动，道路交通伤害预计将成为全 世界第五大死因，估计每年将造成240万人死亡。造成这一状况的部分原因是，机 动化程度迅速提高，而与此同时道路安全战略和土地使用规划并无相应改进。机动 车事故造成的经济后果估计占世界各国国民生产总值的1%至3%之间，总计达5000 多亿美元。减少道路伤亡人数和死亡率将能减少痛苦，促进增长，并有助于腾出资 源从事更有益的活动。 机动化程度的提高除了导致道路交通伤害外，还对人类健康和全球环境造成 其它不利后果。世界许多地区受到气候变化影响，有证据表明，全球温室气体排放 量的14%来自仍然严重依赖石油的道路运输。温室气体排放污染了空气，进而影响 呼吸系统，直接影响了人体健康。依赖机动交通减少了体力活动，这也对健康产生 了不利影响。 __________________________________________________________________________________________ 3 2011-2020 年道路安全行动十年全球计划 世界各地决策者正考虑如何减少温室气体排放量及其对全球气候变化的影 响。因此，在道路安全行动十年期间还将开展活动，促进采取措施，改进可持续的 交通系统，进而减缓气候变化的影响。例如，通过推动使用安全、更洁净的公共交 通和促进积极运动等措施减少机动车辆的使用，将导致减少温室气体排放量，同时 有助于增进健康，包括减少道路交通伤害人数。 2.2 有效举措 道路交通伤害是可以预防的。经验表明，资金充裕的领导机构以及订有可衡 量目标的国家计划或战略是可持续道路安全应对办法的重要内容。有效的干预措施 包括：在土地使用、城市规划和交通规划中考虑道路安全因素；设计更安全的道 路，并要求对新建项目进行独立的道路安全审计；改进车辆的安全性能；提倡公共 交通；由警察并通过采用交通缓解措施有效管理车速；制定和执行关于使用安全 带、头盔和儿童约束装置的法律规定；制定和执行驾驶员血液酒精浓度限值规定； 以及改善对道路交通碰撞事故受害者的救治。开展宣传教育运动，向公众讲解违规 的风险以及相关处罚，也会在协助实施法律措施方面发挥重要作用。 2.3 良好势头 人们越来越认识到，目前道路安全状况已达危机程度，造成灾难性的卫生、 社会和经济后果，危及最近取得的卫生和发展成果。道路安全并非新问题，但过去 十年期间，国际活动有了新的良好势头。就此问题编写了一些文件，阐述了道路交 通伤害的严重程度，造成的社会、卫生和经济影响，具体的风险因素，以及有效的 干预措施。在这些努力的推动下，通过了若干项决议，呼吁各会员国和国际社会将 道路安全作为一项全球政策问题，并提出了具体的行动建议。这