消防工作十二五规划教程.docVIP

“十二五”时期消防工作发展规划 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，为了推动“十二五”时期全县消防工作的深入开展，为我县政治社会稳定和经济持续快速发展创造良好的消防安全环境，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发【2006】15号）、国家七部委关于《加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》、《财政部、公安部关于印发中国人民武装警察消防部队业务费管理暂行颁发的通知》（财防【2004】300号）、《关于进一步加强工业园区消防工作的意见》（新政办发【2007】191号）文件要求，现结合我县实际特制定本规划。 一、“十二五”时期全县消防发展的总体目标 通过全面实施“十二五”消防规划，推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我县经济社会发展需求。 二、具体目标与措施 （一）、建立健全消防安全责任体系，明确政府对消防工作发展的主要作用。以《消防法》和即将实施的《新疆维吾尔自治区消防条例》为依据，推动政府履行消防职责督查考评机制，将消防工作纳入安全生产目标管理考核、社会治安综合治理考评和创建文明城市（乡、镇、村、社区）等考核范畴，并作为政府任期目标考核和领导干部政绩考评的重要内容。 （二）、促进规划组织实施到位，实现消防工作与当地经济社会同步协调发展。将城市公共消防设施、消火栓建设纳入城县总体规划，公共消防设施与城市建设同步规划、同步建设，力争还上“旧账”，不欠“新账”；2012年底，消防安全布局不合理和市政消火栓欠缺问题要基本得到解决，完善5乡、5镇的消防规划，新建城区公共消防设施必须与其它市政设施同步建设。在新农村建设中统筹考虑公共消防设施建设。 （三）、加快新建消防站（综合应急救援大队）建设步伐 《中华人民共和国消防法》中进一步明确规定了公安消防部队除了完成火灾扑救外还承担着21项抢险救援任务，已经成为我国重大灾害事故应急救援的一支主力和突击队，国务院办公厅国办发【2009】59号文件又进一步明确要求要依托当地消防部队组建综合应急救援队伍，提高应急救援能力。随着城市规模的扩大、大型企业增多、经济发展迅速，中央新疆工作座谈会后，援疆工作开展如火如荼，各项大型工程建设相继开展，各种致灾因素增多，消防安全形势复杂多变，依托县消防大队组建综合应急救援大队显得尤为必要。确保在2012年底前完成新建消防站（综合应急救援大队）建设，并投入执勤，2013年上半年配套设施全部到位。 （四）、加大装备建设，提升抗御火灾的能力 随着经济的迅速发展，城市规模不断扩大，高层建筑即将拔地而起，各类大型企业也纷纷进驻，各种致灾因素增多，消防形势不容乐观。根据《公安部消防站装备配备标准》，《综合应急救援队伍装备配备标准》，结合县实际增配大功率水罐车、高喷车、云梯车、泡沫车和处置化学灾害事件所需的消防特种装备，加快特勤班、攻坚组队伍建设，并按照国家标准力争在2012年下半年配齐、配全灭火及应急救援各类装备，不断增强扑救各类火灾和抢险救援的能力，彻底解决现有消防装备与当前经济快速发展不相适应的突出问题。 （五）、高度重视消防事业发展，加大对消防业务保障经费的投入 要将消防业务保障经费及综合应急救援建设经费纳入县财政预算管理，并随着GDP的增长不断加大消防经费投入力度，落实消防部队基本支出最低保障标准，确保每年5%—10%递增，保障消防部队完成灭火救援任务，消防工作的正常开展；引导和争取社会投入，接受社会各界对消防事业的资助和捐赠，促进消防公益事业的发展；要从城市市政公用设施配套经费中明确一定比例，确保公共消防基础设施建设与城镇建设相适应；要把农村、社区消防工作经费纳入当地财政预算，社会各单位要落实消防设施建设、火灾隐患治理等必需资金，确保本单位消防安全，以及全县消防事业全面协调发展。 （六）完善多种形式消防队伍建设 新《消防法》颁布以来，消防部队拓宽了除灭火以外的21项职能、工作任务繁重，但县公安消防大队编制并未增加。目前，消防大队从事灭火救援、消防监督的人员较少，警力不足与当前消防工作日益繁重的矛盾突出，成了当前制约消防工作发展的瓶颈。根据公安部提出的构建“以公安消防部队为主体，地方政府消防力量和企业专职消防队伍为补充，民间消防组织和消防保安队伍为基础”的消防力量体系的发展思路，大力发展多种形式消防队伍建设。 1、推动发展政府专职消防队伍建设，鼓励建立志愿者消防队伍。“十二五”期间,在鲁克沁镇建立政府专职消防队，负责山南三乡一镇初起火灾扑救及火灾防控，最大限度的保障山南三乡一镇各族人民生命财产安全。其他乡镇建成兼职消防队，村