京津冀区域一体化0000.pptx

;前言;;（一）京津冀行政区的历史沿革 历史上，京津冀原本是一个行政区。明朝时的北直隶、清朝的直隶省，都包括现在的京津冀全部，甚至更大。 直隶省：明北直隶，顺治二年(1645)改称直隶，康熙八年(1669)称直隶省，定省治保定府。范围包括北京、天津、河北大部、内蒙古一部分，还有辽宁西部和山东北部。1928年6月20日，经国民政府决定，将直隶改为河北省，省会设在天津。旧京兆区20县并入河北省。北京改名北平。1949年中华人民共和国定都北京。 ;北京的行政区域沿革;天津行政区域沿革;1949年1月15日天津解放，实行军事管制，成立天津市人民政府。新中国成立后，天津市定为中央直辖市。下设11个行政区，总面积为151.34平方公里。 将河北省宁河县第九区的北窑村、河头村、中心桥、五十间房、义和庄等五个行政村划归天津市塘大区。 1950年将河北省天津县第八区的三义村、上和圈村划归天津市。将河北省汉沽镇的北塘车站以北至金钟河北岸、及天津县第七区大梁子等五个村划归天津市。（1950年11月28日批准）  1952将河北省天津专区的天津县划归天津市。 1958年天津市由中央直辖市降为河北省省辖市（地级），并成为河北省省会。 1967年天津市由河北省省辖市改为中央直辖市，将河北省蓟县、宝坻、武清、静海、宁河五县划归天津市。（国务院1973年7月7日批准） 1979年将河北省遵化县的官场、出头岭、西龙虎三个公社和石门公社的西梁各庄大队、小辛庄公社的景各庄、赵各庄二个大队划归天津市。（国 务院1979年5月15日批准） 天津城市市域最后形成。;目前的地理范围;（二）京津冀协同发展的历史回顾;1980年代，在原燕南、燕北经济协作区的基础上成立了环京津经济协作区，包括北京、保定、张家口等。之后，京、津、冀、晋、内蒙古五省市(区)协商，成立了第一个区域经济联合组织———华北地区经济技术协作区，主要解决当时的物资调剂问题。 1993年以来，冀京、冀津分别进行了高层次互访，就全面开展经济技术合作达成共识。2004年2月12日，国家发改委地区经济司召开京津冀区域经济发展战略研讨会，最后达成加强区域合作的“廊坊共识”；2004年6月26日，环渤海合作机制会议在廊坊举行，会议达成《环渤海区域合作框架协议》。2004年11月，国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划编制。;2011年3月，国家“十二五”规划纲要发布，提出“打造首都经济圈”的发展方向。 2011年5月，河北省人民政府与国家发改委经济研究所主办的首届京津冀区域合作高端会议在河北廊坊召开，就京津冀合作、产业对接以及资源环境等问题进行深入的磋商。 2014年北京市政府工作报告提出积极配合首都经济区发展规划，建立健全区域合作发展协调机制，融入京津冀城市群发展。;（三）京津冀区域经济发展的现状与比较;1.经济指标对比;2.发展指标对比;3.产业定位比较;北京产业功能：重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转移低端制造业。 天津主要发展航空航天、石油化工、装备制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、国防科技和轻工纺织等先进制造业和现代物流、现代商贸、金融保险、中介服务等现代服务业，并适当发展大运量的临港重化工业。 河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋子”和“菜篮子”。;（四）京津冀区域合作目前面临的问题;2.行政主导型经济阻碍区域协同发展 京津冀地区“两市一省”的行政主导型经济的基本特征，是阻碍区域协同发展的关键因素。 从地理上讲，京津冀地区“两市一省”三个省级行政区互不统属，更加上北京作为首都的政治重要性，使得京津冀的协调和利益博弈十分复杂。 北京作为首都，对周边地区资源不断吸纳，在京津冀发展中遥遥领先。天津明确定位构建北方经济中心，但经济发展一直没有赶超北京。北京大量吸附河北资源，却没有实现产业、技术、人才等向河北的扩散，从而产生河北的“环首都贫困带”的反常现象。津冀矛盾围绕天津对河北的吸附和极化，同时更是对北京的产业转移的争夺矛盾。;3.公共服务落差很大 京津冀之间不但存在产业对接的障碍，而且存在基础设施和公共服务的落差。 与北京和天津相比，河北无论在产业发展的基础设施环境还是人才吸引所需要的公共服务条件都存在较大落差，这一差距加大了京津冀合作和要素流动的隔阂。 上述问题之外，区域规划上的问题、产业发展上的问题、环境上的问题等等都严重障碍区域协同发展。 ;;;