1社会组织在科学发展中地位和作用.doc

社会组织在科学发展中的地位和作用 ＿＿科学发展观是我国在新的历史时期的改革观和发展观，核心是以人为本,其中一个重要内容是统筹经济社会发展,加强社会建设。 ＿＿一个国家，是否是一个真正意义上的强国，不仅仅体现在经济实力有多么的雄厚，而更多的是体现在社会成员文明素质和参与程度。国家与公民社会对社会公共事务进行合作管理，促成国家政府与社会之间的良性互动，以实现以人为本和可持续发展的目标，越来越成为联合国和国际社会的普遍共识和发展趋势。无论是奉行合作主义的欧洲主要国家，还是主张公民社会的美、加等国，各国都普遍认为，一个活跃的、参与式的公民社会将使国家更加负责任地行动并对公民的需要更快地作出反应；同时，公民社会组织广泛参与到发展项目之中，可以极大地弥补国家能力的不足并促进以官民合作为特征的治理和善治。公民通过参与各种志愿性社团组织所形成的互惠、信任、合作等规范，也是维系民主和促进发展都不可或缺的社会资本。① ＿＿改革开放三十年来，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但是经济发展并不能代替或者自然而然地带来社会发展。当前，我国经济社会发展正处于人均国内生产总值从１０００美元到３０００美元过渡的关键时期。从国际经验看，这既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。一方面，综合国力大幅度提升；人民生活水平提高，民主法制建设不断加强，社会活力竞相迸发，社会新阶层的规模、组织化水平和经济社会的参与在不断提高；另一方面，城乡、区域和人群发展不平衡的矛盾日益凸显，社会利益日趋多样化，经济社会发展面临的矛盾和问题更复杂、更突出。因此，在当前的历史时期必须加强社会建设，大力发展社会组织，充分发挥社会组织在促进经济社会协调发展的积极作用显得尤为重要。 ＿＿社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性组织，主要包括社会团体、基金会、民办非企业单位、部分中介组织以及社区组织等。改革开放在中国历史上第一次大规模地催生了社会组织，公民通过参与社会组织反映诉求、维护权益、参与经济社会发展，实现政治和社会权利，这本身就是科学发展观和以人为本思想的深刻体现。根据民政部统计，截至2008年底，全国共有社会组织41.4万个，业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、工商服务、农村专业经济等社会生活的各个领域，吸纳社会各类人员就业475.8万人；形成固定资产805.8亿元，各类费用支出964.8亿元，社会组织增加值为372.4亿元，占各类民政管理单位增加值比重22.6%，占第三产业（服务业）增加值比重为0.31%。②社会组织成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，在我国政治、经济、文化、社会建设，特别是在加强社会建设、促进科学发展方面发挥着不可或缺的积极作用。 ＿＿在7年扎根中国社会、服务中国社会的历程中，我们深深地认识到，志愿服务组织能够在社会事业发展、公共服务提供、社会管理制度创新以及激发社会活力、促进社会公平正义等社会建设的各个领域发挥重要的不可替代的作用，是促进科学发展尤其统筹经济社会发展、加强社会建设方面的一支不可或缺的重要力量。 ＿＿一、参与发展社会事业和公共服务整合社会资源、充分发挥社会力量在公共服务中的作用，是科学发展观的一个重要取向，而中国狮子联会正是以“我们服务”为宗旨和目标的。此外，中国狮子联会还开展了大量的环保、助学、扶贫、社区服务、就业和再就业以及支持贫困地区基础设施建设等服务活动，都为社会事业发展特别是改善贫困地区公共服务做出了一份独特的贡献。 ＿＿二、创新社会管理体制 ＿＿党的十七大提出要“要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制”。社会组织是社会管理的一个重要主体，既是加强和完善社会管理的重要内容,又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要载体，因而社会组织的治理水平对完善社会管理体制至关重要。中国狮子联会是中国第一个借鉴国际志愿服务组织模式建立的社会组织，我们更多地承担着探索中国特色狮子会发展道路的历史责任。7年来，我们一直致力于将国际狮子会的有益经验和中国本土社团管理办法相结合，注重制度建设和制度创新，建立起符合国际狮子会惯例、符合中国法律和管理规定、符合中国国情和文化传统的、充满活力和富有效率的组织架构和管理运行体制。 ＿＿目前，中国狮子联会和各会员机构都普遍建立了完备的会员发展、会务管理、社会服务等基本规章制度；各会员管理机构理事会建设得到加强，自我管理、自我发展、自我完善的能力以及参与公共服务和社会服务的能力不断提高。各地会员机构积极支持政府经济社会发展计划，参与社区建设和社区发展，逐步成为当地社会发展和社会管理的一支重要力量。我们有信心不断加深对狮子会发展规律性的认识，不断把握狮子会发展的新特点，在创新中完善，始终沿着健康规范和充满活力的轨道发展，