解读“三农”问题-课件.pptVIP

关注三农 一、认知“三农”  何谓农民？ 具有农业户口而不具有城市户口的人，“不管从事何种职业，只要户口在农村就是农民”。 ? ? ? 农村居民是指居住在农村地区的人口，而不仅仅指从事农业劳动人口。 农民问题是 “三农问题” 之首 “中国的根本问题是农民问题。” 农民发展关系农业、农村的稳定。农业是国民经济的基础，农村是农民生活、生产之地；作为农业生产者和农村居住者，是我国人口最多，占总人口比例最大的群体，他们的问题解决不好，直接影响到农业的进步和农村的稳定。 我国古代农业的发展、重农政策及赋税制度。 （1）中国近现代史上的“三农”问  题（土地问题）；（2）建国后农村生产关系的调整；（3）近现代世界各国的农业政策。 欧美国家的农业 1.英国圈地运动 2.美国罗斯福行政对农业的调整 3.苏联的农业政策： （1）战时共产主义政策、新经济政策、农业集体化； （2）赫鲁晓夫、勃列日涅夫的农业改革 解决“三农”问题的基本思路 所谓“解放农民”，就是把农村人口和农业劳动力从土地中解放出来，鼓励他们从事非农产业，也鼓励他们迁入城镇； 所谓“投资农民”，就是投资于农村人口和农业劳动力的人力资本，这包括教育、卫生和医疗、计划生育、清洁水供应等公共服务，提高他们发展的能力和从事非农产业的就业能力； 所谓“转移农民”，就是帮助农民从农业中转移出去，从农村地区迁移出去，创造良好的人口流动、迁移、居住的政策环境，赋予他们自由选择工作、选择居住地点的权利，平等、友好相待； 所谓“减少农民”，就是把减少农村人口和农业劳动力作为各地区重要的发展目标，从而才有可能提高农业劳动生产率，增加农民人均收入，最终才能富裕农民。 发展的历史过程。中国是世界上人口最多的国家，即使城市化提高1个百分点，就涉及1000多万人转移到城市，因此需要花费相当长的时间才能实现城市化。 外出务工农民过年带回/寄回家的现金 韩国的成功经验 韩国城乡差别已经基本上消除　　 从20世纪70年代达到90年代，韩国实现了农业现代化和农村工业化，乡村与城市居民收入和生活水平差距不断缩小，基本上实现城乡经济一体化。1993年农村居民的收入已达到城市居民的95.5%。 韩国农村现代化与“新村运动” 1970年4月，朴正熙第一次提出“新村运动”这个名词。 “新村运动”的主旨就是在工业获得较大发展之后回头支援农村，使农村紧紧跟上社会现代化步伐，而不是被抛离在外。新村运动的主要做法，就是政府把从工业上挣到的钱，投到农村去。 韩国农村现代化取得成功的原因 韩国农村改造运动中确定的工程项目都是切实可行的小项目，比如修路、修井、盖房、修塘、拉电网之类具体的、与农民生活息息 相关的，非常现实的项目。 韩国农村现代化举措是在小农制背景下搞的。运动虽然声势浩大， 却没有触及农民的产权和经营自主权。 韩国70年代以来农村的改造和建设是在比较充分的工业基础上进行的，有充分的物质保障。 韩国发动的新村运动，实际上都是自上而下地“号召和动员群众”，政府不但是财政支持者，更是引导者。中央有新村运动协商会。在朴正熙之后的韩国政权意识到了新村运动“运动群众”所带来的不足。经过调整之后，新村运动从政府主导的“下乡式运动”转变为民间自发的，更注重内涵的活动，政府致力于建立完善的民间组织。培训和信息宣传工作改由民间组织来承担，政府只是通过制定规划、协调、服务，以及提供财政支持手段，进一步加大调整农业进构的力度，不断开拓农村多种经营，发展农村金融业、流通业，以进一步提高农民收入，实现城乡产业的融合和城乡经济的一体化。 1. 1982年1月1日，中共中央发出第一个关于“三农”问题的“一号文件”，对迅速推开的农村改革进行了总结。文件明确指出包产到户、包干到户或大包干“都是社会主义生产责任制”，同时还说明它“不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分”。 2. 1983年1月，第二个中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》正式颁布。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”。 3. 1984年1月1日，中共中央发出《关于一九八四年农村工作的通知》，即第三个“一号文件”。文件强调要继续稳定和完善联产承包责任制，规定土地承包期一般应在15年以上，生产周期长的和开发性的项目，承包期应当更长一些。 4. 1985年1月，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项