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2015年供给侧改革圆桌论坛学者观点汇总1 提高全要素生产力应为中国经济改革主线万博新经济研究院理事长 宋宁中国经济现在已经进入到一个新老动力转换交替的新阶段，面临着从中等收入向高收入国家跨越的一个新挑战，依靠传统的增加低成本要素投入，来驱动经济增长，这条路越走越窄，不仅难以为继，而且效益不高、效率不高。在这个基础上，通过扩大政府开支，来填补传统产业过剩产能的需求缺口，从而拉动经济增长这条路的效率也在衰减。不仅会加剧结构性矛盾，而且走这条路还会带来难以承受的环境资源和生态的代价，所以我们需要寻找新的发展动力。针对经济运行和经济发展的新情况、新问题，习近平总书记最近提出，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系的质量和效率，增强经济持续增长动力。这个重要的思想完全符合中国经济的实际，抓住了制约中国经济稳定和整体素质提升的关键，指明了中国当前改革发展的着力方向，同时对于丰富、完善中国特色社会主义的经济理论也有重要意义。供给侧改革的核心是激活生产要素，提高全要素生产力，促进国民收入的持续提高。在微观层面，推进改革要着眼于提高供给的质量和效率，着力激发市场主体的自身活力，使各类要素能够便利地进出市场，自由地创造价值，自主地实现价值，形成经济持续增长的不竭的动力。在宏观层面，推进改革要着眼于政府自身，着力创新行政管理体制和宏观管理方式，打造市场主体能够充分释放财富、创造潜力的良好环境，并使各类政策工具的运用，有利于存量资源的不断优化重组，提高国民经济的总体素质和国际竞争力。只有不断地提高中国的全要素生产力，才能保证中国人均国民收入持续的提高。这一点应该成为当前和今后一段时期，中国经济改革和发展的主线。2 未来新需求和新供给来自五大软财富领域万博新经济研究院院长滕泰我们有太多的产业处于供给老化的阶段，连刺激都刺激不起来。经历五年下行，如果要使中国经济恢复增长的动力，开启经济增长的新周期，必须从供给层开启结构性的改革。关于供给侧的理论体系有一些要点，第一是新供给创造新需求。新供给经济学和老供给经济学的最大区别是新供给经济学认为供给没有创造自发需求的能力，只是在一定条件下才能创造需求。新供给经济学的任务是研究怎样通过结构性改革创造这个条件，解除供给约束，放松供给抑制。未来的新需求和新供给在哪里？来自五大软财富，知识财富、信息财富、文化财富、金融财富以及其他的社会服务业。这五大软产业的财富源泉不是地球资源，主要的财富源泉是人类思维和人类活动，他们在美国的经济领域中占比达到79%，而在中国只占49%，他们的今天是我们的未来。凯恩斯主义的需求框架盛行了这么多年，但是在最近这一阶段，一些人对中国的经济增长未来丧失了信心：三驾马车看不到增长的动力，房地产不行了，汽车不行了，所以就论证中国的消费增长动力没有了。这是不对的，如果这么看的话，100年前美国经济早就完蛋了。人们不能只看到老供给的满足，而看不到新供给的产生，要知道乔布斯创造苹果之前，世界对它的需求是零。我国在五大软财富方面还有很大潜力，这些要素潜力统统还未发挥出来。3 有时候政府为企业过于操心中国发展研究基金会副秘书长方晋在一个完善的市场经济体制内，局部的过剩或者不足完全可以通过市场调节来解决，如果是短期冲击造成全面的过剩我们用需求管理平滑。但中国是一个市场机制还不完善的国家，政府对经济的干预和管制是非常多的，在相当一部分行业，很多企业不是完全的市场经济主体，企业的目标不是追求利润最大化，而是追求规模的扩张，一旦经济向下就陷入了困境，但政府又不允许这些企业倒闭，亏本继续生产，导致企业严重过剩也无法化解。还有一些行业，政府限制了严格的准入门槛，提高了企业的开办成本。即使有这种需求，企业也没法进入或者不愿意进入，因为成本太高。所以在这种情况下，一味刺激总需求解决不了产能过剩的问题，也解决不了供给不足的问题。如果产能过剩是由政府行政干预造成的，那么解决也要靠行政手段，当初怎么批的这个产能，现在就怎么把它减下去。另外，在谈如何扩大或者改善供给的时候，不要谈具体的行业或者产业，更不能说具体的产品，让企业和个人自己选择。有时候我们的政府真的是为咱们老百姓和企业过于操心，这是计划经济体制下父爱主义的体现。千万别把供给侧改革变成供给侧管理，或者回到计划经济的思路，一定要避免一帮坐在办公桌后面的公务员，打着供给侧改革的旗帜，来帮数千万企业和个体工商户决定生产什么、生产多少、用什么技术生产、谁有资格来生产等。政府做的是扫清障碍，建立有利于提升效益的制度，做好基本公共服务，在经济出现巨大波动的时候用总需求管理平滑它，微观层面的决定留给企业，留给消费者自己。4 国企改革主要还是解决放权的问题中国企业研究院首席研究员李锦现在要有三个转化，一是理论动力如何转化为实践动力，二是上