社会保障专题五社会保障基金2010-9.pptVIP

社会保障 上海交通大学 张录法 2010.9 社会保障金频频被挪用现象的思考 统计显示，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动用。据不完全统计，1998年以来，全国清理回收挤占挪用基金160多亿元，至2005年底，还有10亿元没有回收入账。截至“十五”期间，劳动和社保障部接到挤占挪用基金举报案件96件。 我国五项社会保险基金收支和结余总规模达到18435亿元，相当于GDP的10％，而且每年以20％的速度在增加。公共资金成了腐败分子的个人“提款机”，成了小团体和其它利益小圈子共同分享的“蛋糕. 2006年8月，上海揭发挪用涉及金额高达32亿元人民币的社保基金案，上海市委书记陈良宇等一些政商界高官因此落马。但一些省市侵占挪用社保基金的问题仍然相当严重。根据中国财政部一项调查发现，其实早在上海社保基金案之前，全国十个省区都被查出社保金的管理存在问题且情况相当严重，由于社保金数额庞大，已变成地方政府随意挪用的小金库，资产流失突出。仅2006年上半年，中国就已经曝出一批社保基金案，如下：河南省濮阳市劳动保障局以减免企业应缴870多万元养老保险费为代价换取6辆轿车使用权案；黑龙江省阿城市社保局将918万元借给企业用做流动资金和担保利息案；浙江省温州市劳动保障局计财处用社保基金600万元购买国信优先股案；四川省眉山市青神县政府挤占挪用社保基金1245万元案；湖南省益阳市大通湖区北州子镇党委政府弄虚作假套取社会保险基金69万元案等一批违规案件。上海社保案尚未水落石出，浙江金华的社保基金又被曝挪用。金华有数亿社保资金被交给金信信托委托理财，且有6000万元无法追回。 平江，一个人口上百万国家级贫困县，竟有634万元养老金被挪用。至今，平江县仍有约340万元养老金没有退还给要求退保的农民。 社会保障资金大案频出的原因是什么？ 如何能够规避? 上海社保案：都是监管不力惹得祸？ 上海社保案吸引了全社会的关注。对其成因，主要归咎于监管不力，比如说是左手管右手造成的，而应该采取税务部门征缴、财政部门管理、社保部门负责待遇支付的三权分立体制等等。 社保基金该不该参与股指期货 3月31日，融资融券业务正式开闸。再过半个月，股指期货也将上市交易。融资融券与股指期货双双向投资者走来了。 投资者难免会浮想联翩。毕竟中国股市从此有了做空机制。在操作正确的情况下，投资者不仅做多可以赚钱，做空一样可以赚钱。所以，不少投资者都希望到融资融券与股指期货中一显身手。 戴相龙在全国社会保障基金理事会新闻媒体座谈会上表示，全国社保基金看好中国证券市场及其长远发展。对于是否参与融资融券与股指期货，戴相龙称，全国社保基金是很大的机构投资者，融资融券和股指期货新产品应该有社保基金的份，社保基金愿意选择这个投资项目。他还表示，社保基金不会直接参与，会通过符合资格的管理人投资股指期货和融资融券。 第五章 社会保障基金 一、社会保障基金的概念和组成 二、社会保障基金的特征和功能 三、社会保障基金的分类 四、社会保险基金的筹集与运作 五、我国社会保险基金存在的问题 二、社会保障基金的特征和功能 （二）功能 保障基本生活，促进社会稳定。劳动者出现老、弱、病、残、孕以及丧失劳动能力的状况，是任何时代和社会制度都难以避免的客观现象。在现代社会，生产的高度社会化和分工的发展，竞争的加剧，风险因素更是日益增加。 维持社会劳动力再生产的顺利进行。 调节收入差距，维护公平分配。由于人们在劳动能力、把握机遇等方面存在差异，如果完全按照市场规则，极易出现马太效应。 调节和稳定社会经济。经济的发展需要稳定的社会环境，没有一个“稳定器”，极有可能出现社会矛盾。 三、社会保障基金的分类 我国社保基金（养老）构成 一是基本养老保险体系社会统筹帐户上的基金； 二是基本养老保险体系个人帐户上的基金； 三是全国社会保障基金； 四是企业补充养老保险基金。 这四类基金的特点是不一样的：社会统筹基金主要来源于企业缴费，资金实行现收现付制，主要用于职工当期养老金的支出和调剂，基金没有积累；个人帐户基金主要来源于职工个人缴费，资金实行完全积累制，主要用于职工本人退休后使用；全国社会保障基金来源于国有股减持、财政拨款等其他途径形成的资金，资金大部分用于积累，部分用于调剂，弥补当年基金缺口；企业补充养老保险基金则是由各企业依据自愿的原则在缴纳基本养老保险费的基础上额外为职工缴费形成的，资金实行完全积累制，主要用于职工本人退休后使用。 四、社会保险基金的筹集与运作 根据资金平衡的方式 现收现付基金的平衡条件 养老金缴费收入=养老金发放支出 养老金缴费收入=缴费率×缴费工资总额 ＝缴费率×缴费职工人数×职工平均工资 养老金发放支出=退休职工人数×养老金 缴费率＝