死刑数据该不该公开.docVIP

死刑数据该不该公开？ 从2007年最高法院收回死刑核准权以来，公认的死刑判决和执行大幅度地下降——保守的说法是下降了一半；乐观的说法是下降了三分之二。 死刑改革近年来引起了社会的广泛关注。大家可能注意到最近《刑法修正案（九）》准备取消9个死刑罪名，全国人大常委会将刑法修改条文公布在网站上，征求全社会的意见。条文公布的时候，包括凤凰网等全国各大媒体都打了我的电话，有的问题来不及一一回应。借此机会，我想就这个问题谈谈我个人的看法。 死刑数据依旧成谜 国际国内公开的报道都认为我国现在是全世界执行死刑最多的国家，当然我们的人口也是全世界最多的，占到五分之一。但有统计数据说明，世界上所有国家的死刑量加在一起的总和也没有我们中国多，平均数也只能占到五分之一。那么，这就带来问题了。 不管这个数据是真是假，我国的死刑数据还没有公开；公开的话，可能绝对数确实比较大；但不公开的话，要说今年的死刑改革取得了很大的进步，又不告诉死刑数据是多少，怎么证明呢？在全球化的时代里，这些问题恐怕回避不了。 《刑法修正案（九）》实际上已经准备了快一年，本人也参与了立法机关的一些内部研讨。实事求是地说，最后公布的9个死刑罪名比我们想象的要多，我们事先觉得这一次能够取消4到5个就已经不错了。这给我一个启发——是不是更高层的领导有时候思想比我们还要开明？觉得死刑问题小打小闹地解决，恐怕无法应对社会上、国际上对我们人权态度的指责。 就算这一次这9个死刑罪名全部取消，我们还有46个死刑罪名。从2007年最高法院收回死刑核准权以来，公认的死刑判决和执行大幅度地下降——保守的说法是下降了一半；乐观的说法是下降了三分之二。但是在这种情况下，到底死刑数据是多少，还是不能公开。因为这个数字太大了，公开以后可能在国际上更不好说话、更被动。所以，现在的任务非常艰巨。 ? 废除死刑是国际趋势 这一次《刑法修正案》取消了9个死刑罪名出乎我的意料。早在3年以前的2011年，我们第一次取消了13个死刑罪名，那一次也是出乎我们的意料。那时候我们想的是，如果有一天中国要减少死刑会从哪一个罪名开始下手，没想到立法机关不是只减少一个，而是一下拿掉了13个死刑罪名。 再往前，2007年最高法院收回死刑核准权，也是出乎我们的意料。在2005年，我们参加一个国际人权对话，当时有西方学者就说，如果中国不在2008年奥运会之前对死刑作一些根本性的变革，就会抗议奥运会。我当时就说，中国1840年鸦片战争以来，饱受西方国家的欺负，现在中国已经强大起来了，难道因为一个奥运会你们抗议我们就修改死刑吗？ 但是，实际上我们现在承认，在2008年的奥运会之前，也就是2007年，我们把死刑核准权收归最高人民法院了。虽然表面不说，实际上它是基于国际社会的压力。所以，现在我们生活在一个全球化的社会，经济上的实力已经是举世公认的了，但是制度上以及其他的方面，我们要跟上来。 从2007年死刑下降一半，到2011年一下减少13个死刑罪名，到这一次又准备取消9个死刑罪名，应当说步子比我们想象的要更快。但是现在仍然不能公开我们的死刑数量，因为公开以后这个数字可能与国际社会的期待离得很远。国际社会现在是什么情况呢？70%以上的国家（大概是190个）在法律上或者事实上已经废除死刑了，还有不到30%的国家在法律上或者事实上还保留死刑，但是实际中真正执行死刑的微乎其微。 我看到《参考消息》上的一个报道称，2012年全世界只有21个国家真正执行过死刑。其中包括像日本每年都是10个以下；印度是世界第二大国，每年也是10个以下；美国现在每年大概是三四十个。相比较而言，我们国家的数字比它们要大得多 尽管从2007年以来我国的死刑改革取得了巨大的进步，但是相对国际上这样一种废除死刑的趋势——只有二十几个国家包括台湾地区，执行死刑，并且每年就执行几个，就不可同日而言了。 “最严重的犯罪”到底该如何定性？ 有一个国际公约叫《公民权利和政治权利国际公约》，这个公约在1998年我们就签署了，签署以后要经过全国人大常委会批准才能生效。但是，一直到现在，这个公约都没有被批准。因为批准以后，我国每年都要向联合国人权理事会递交报告，说明这个公约的有关条款落实得如何，这是成员国的义务。包括去年的废除劳教制度，一系列的改革都在朝着这个公约的要求进行，如果不废除劳教，公约里面的这一条款我们就很难去兑现。 这个公约是1966年在联合国通过的，那个时候世界上的多数国家还有死刑，公约要求世界各个国家尽可能地废除死刑，但是实在做不到怎么办呢？“死刑只能够适用于最严重的犯罪”这个条款怎么理解？什么是“最严重的犯罪”？伊朗认为通奸也是最严重的犯罪，朝鲜可能有另外的解释，中国过去认为盗窃罪也是最严重的犯罪，而现在我们又说贪污罪、受贿罪是最严重的犯罪。各个国家的文化传统或者标准不一样，大家都乱用