全国文明城测评体系.doc

附 件 全国文明城市测评体系（试行） 目 录 说 明 I 全国文明城市测评体系（试行）——直辖市 1 全国文明城市测评体系（试行）——省会/副省级市 25 全国文明城市测评体系（试行）——地级市 49 全国文明城市测评体系（试行）——县级市 73 全国文明城区测评体系（试行） 97 主要指标解释 119 说 明 一、文明城市定义 文明城市（城区）是指，在全面建设小康社会，推进社会主义现代化建设新的发展阶段，坚持科学发展观，经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和文明程度较高的城市（城区）。文明城市（城区）称号是反映城市（城区）整体文明水平的综合性荣誉称号。 二、申报条件 获得并保持全国创建文明城市工作先进城市（城区）荣誉称号； 申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平（此条件不适用于文明城区）； 申报前12个月内市委（区委）、市政府（区政府）主要领导无严重违纪、违法犯罪； 申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件。 三、测评体系的结构与内容 1、结构：测评体系包括“基本指标”和“特色指标”。基本指标反映文明城市（城区）创建的基本情况，共37条。特色指标反映城市（城区）精神文明创建工作特色、城市（城区）整体形象；城市测评体系包含3条特色指标，城区测评体系包含4条特色指标。在城市测评体系基本指标中设置了5个调节性测评内容，用“*”标示，考核西部城市时，这5个测评内容适用下一档标准。 2、基本指标的测评项目：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境、扎实有效的创建活动。 3、分值构成：总分为100＋20分。其中基本指标100分，特色指标20分。 4、数据采集：主要采用听取汇报、材料审核、问卷调查、实地考察、整体观察五种方法。文明城市的考核数据为市区数据，实地考察的范围主要是建成区（指标II-36除外）。文明城市（城区）的各类数据取测评年度前两年的平均值；材料审核以测评年度前两年的材料为主。 5、评分方法：采用“状态描述法”，以A、B、C描述测评内容的状态。A为该项测评内容的满分；B为该项测评内容满分的66%；C为该项测评内容满分的33%（部分测评内容的最低得分为0 ，用C#标示）。每一指标的状态确定后，经过计算机处理，得出测评总分。  直辖市 全国文明城市测评体系 （试 行）  基 本 指 标 测评项目 指标名称 测评内容 测评标准 测评方法 权数 A B C I-1 廉 洁 高 效 的 政 务 环 境 II-1 干部学习与教育 理论学习 有党委中心组学习制度和领导干部理论学习考核制度； 中心组坚持理论学习，把精神文明建设理论学习纳入计划； 市委主要领导带头学习、宣讲。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 听取汇报 1.55 干部教育 干部理想信念、从政道德教育形成制度，有计划、有主题、有典型； 党风廉政和反腐败教育工作经常化、制度化； 定期对干部进行经济、法制、文化、科技等方面知识的综合素质培训。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 1.90 II-2 政务行为规范 国家机关依法行政 严格按照法律法规制定地方性法规、政府规章和行政规范性文件； 政府部门、执法单位严格按照法律法规公正、文明执行公务； 纪检、监察部门及时处理有关违法行政的投诉。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；符合1项标准为C；3项标准均不符合为C#。 1）、3）材料 审核 2）问卷调查 2.45 党政机关勤政高效 设有政府部门集中办公的“一门式”服务大厅； 政府部门办事程序公开、规范、高效； 建立党政领导接待群众来访制度，有为市民服务的热线电话等联系方式；以普通话和规范汉字为公务用语、用字。 符合上述3项标准为A；符合2项标准为B；其余情形为C。 材料审核 2.20 电子政务建设 建立城市政务网站并及时更新内容； 利用政务网站有效开展公共服务； 充分利用政务网站实现政务信息资源共享。 符合上述3项标准为A；符合标准1）、2）或1）、3）为B；仅符合标准1）为C；其余情形为C#。 材料审核 1.90 II-3 勤政廉政的满意度 群众对党政机关工作的满意度（%） ＞90% ＞80% ≤80% 问卷调查 3.55 群众对反腐倡廉工作的满意度（%） ＞90% ＞80% ≤80% 问卷调查 3.55 注：1）指标II-2中，“国家机关依法行政”的测评标准1）主要考察地方性法规、政府规章和行政规范性文件的备案制度是否完善，以及在行政复议中要求审查的、或者法院通过司法建议要