10、农村饮水安全的属性及水源保护的反思.pdfVIP

29 8 ( ) 20 12 8 第 卷第 期 重庆工商大学学报 自然科学版 年 月 Vol. 29 NO． 8 J Chongqing Technol Business Univ. (Nat Sci Ed) Aug． 20 12 文章编号:1672 － 058X (20 12)08 － 0088 － 05 农村饮水安全的属性及水源保护的反思* 刘振华 ( ， 310018) 浙江水利水电专科学校 杭州 : ， ， 《 摘 要 认为农村饮用水源保护缺乏基本法 法律法规间不协调 环境保护部门以 饮用水水源保护区 》 ， 《 》 划分技术规范 为依据划分水源保护区 水利部门以 全国城市饮用水水源保护区划分技术细则 为依据划 ， ; ， ， 分水源保护区 两者不一致 指出农村饮用水安全属于准公共物品 需要政府财政投资和政策支持 只有解 决了水源保护中存在的问题，才能从根本上解决农村饮水安全。 : ; ; ; 关键词 水源保护 财政投资 农村饮水安全 公共物品 中图分类号:TV213 文献标志码:A 20 10 12 31 《 》( 20 11 年 月 日出台了 中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 简称 年中央一号文 )， :“ 20 13 ，‘ ’ 件 提出 到 年解决规划内农村饮水安全问题 十二五 期间基本解决新增农村饮水不安全人口的 。” ， 3 ， 饮水问题 我国农村饮用水安全非常突出 当前全国仍有近 亿农村人口的饮水安全问题尚未得到解决 。 ， ， ， 。 饮水安全形势非常严峻 长期以来 农村饮水主要依据居民自我供给 政府投入严重不足 历史欠账较多 ［1］ ， ， 。 同时 城乡收入差距是影响收入不平等程度的关键因素 行业内垄断也进一步拉大了城乡居民收入差距 ， 。 因此 有必要对农村饮用水源的安全性进行探讨 1 农村饮水安全的属性分析 1． 1 公共物品的内涵 ， 、 ， 根据物品是否具有竞争性和排他性特征 分为私人物品 纯公共物品和准公共物品三类 纯公共物品与 。 ， ; 准公共物品统称为公共物品 如果一个物品的总量等于每个消费者个人消费的量 那它就是纯私人物品