三中全会决定改革宣言.PDFVIP

OUR THINKING 2013年11月 三中全会决定：改革宣言 DR GEOFF RABY 中国共产党以一种出人意料的两步走方式，紧随着模棱两可的 《三中全会会议公报》之后公布了更为详细和条理清晰的正式 《决定》和行动指南。这一《决定》可解读为“改革宣言”。 在再次确认了过去35年以来改革政 会无疑是历史上历届意义最为重大的 为此，《决定》承诺加强保护各种行 策的正确性之后，《决定》描述下一 三中全会之一，其他的重大改革还发 业的财产权，包括农民的权利和知识 阶段为“新的伟大革命”。《决定》 生在例如开启了农业领域改革的1978 产权。《决定》还预示在成立知识产 确定了市场在政策中心的地位，并表 年三中全会，以及将改革延伸到整个 权法院方面进行实验。《决定》将坚 示“市场在资源配置和深化经济体制 经济体制之中的1984年三中全会。 持国有企业与私营企业之间的“权利 改革中起决定性作用”。 平等、机会平等、规则平等”。 大约百分之四十的文件内容是直接处 《决定》进一步表示“市场决定资源 理经济问题，而其余部分则涉及到从 国有企业改革 配置是市场经济的一般规律”和“健 文化到教育和科学乃至军事等一系列 全社会主义市场经济体制必须遵循这 问题。转变政府职能、给予市场和个 在支持混合所有制方面，该文件预计 条规律，着力解决市场体系不完善和 人更大的解决问题的能动性和创造财 国有企业将继续占据主导地位，但同 政府干预过多问题”。 富是贯穿全文的关键主题。 时也提出了某些改革。部分（未明 《决定》着手“减少政府对资源的直 领导层还确定为期七年的工作目 确指明）国有企业此后将“允许” 接配置”，取而代之的是依据“市场 标。“到二零二零年，在重要领域 采用“混合所有制”，并且还鼓励这 规则、市场价格、市场竞争”进行资 和关键环节改革上取得决定性成果， 些企业实行企业员工持股，形成更好 源配置。《决定》还限制政府的职 完成本《决定》提出的改革任务”。 的“资本所有者和劳动者”之间的利 能，以保持“宏观经济稳定，…… 益共同体。 （加强和优化）公共服务，（和） 其目的是建设一种国有部门仍然占 保障公平竞争……”。 主导地位（社会主义市场经济）， 还要求国有企业向国家上缴其收入， 该比例提到百分之三十。据推测，这 鉴于中国众多官员正在逐词逐句地学 但私营部门将进一步扩大和成为更 将是按留存净利润分红的形式，但 习这一冗长的《决定》，毫无疑问， 富于活力的经济体。尽管要充分 《决定》中对这一点没有明确。 领导层已经将中国的未来牢固地确定 “发挥国有经济主导作用，…..但 在更多依靠市场来驱动以及减少政府 （党）必须毫不动摇地鼓励、支持、 《决定》还倡导国有企业要适应市场 干预和监管的经济模式之上，这是自 引导非公有制经济发展，激发非公 化，迎接竞争，提高效率和“消除” 1949年以来前所未有的。本届三中全 有制经济活力和创造力。” 垄断；并