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科学定位增添措施,努力推进峨边发展 建设进出大凉山和攀西经济走廊的重要中转站，是峨边彝族自治县加快发展、科学发展、又好又快发展的要求，也是实现民族经济社会跨越发展、全面建设小康社会的需要。建设进出大凉山和攀西经济走廊的重要中转站，要充分发挥地域优势，做大做强电冶工业，大力培育旅游文化产业，把峨边建成小凉山彝族特色文化的窗口和新兴的生态风情旅游区，努力实现建设四川民族地区经济强县、四川原始生态旅游县和小凉山彝族特色文化县的奋斗目标。 一、定位与构想 （一）科学定位。由于起步晚、起点低、速度慢、效益差，峨边跨越发展面临诸多困难，民族地区、边远山区、发展水平总体落后是最大的县情，主导产业规模小、特色产业不突出、资源环境压力大是最大的实际，经济总量小、发展后劲不足、困难群众多是最大的问题，只有跨越发展、急起直追，才能尽快缩小与发达地区的差距。另一方面，峨边也拥有发展的优势和潜力。峨边地处乐山西线经济带，是进出大凉山和攀西经济走廊的要道，是融合乐山经济与攀西经济的结合部，具有区位优势；水能、林竹、矿产资源较为丰富，小凉山彝族文化特色比较突出，原始生态旅游资源品位较高，具有资源优势；电冶工业基础较好、特色农业已具雏形、黑竹沟旅游开发开始起步、小凉山彝族特色文化建设初见成效，具备了跨越发展的基础，进入了急起直追的关键时期。基于对县情的再思考再认识，峨边明确了建设进出大凉山和攀西经济走廊重要中转站的发展定位。 （二）明确路径。建设进出大凉山和攀西经济走廊的重要中转站，不仅意味交通建设的快速发展，意味电冶工业的做大做强，也意味民族文化的大力弘扬和旅游资源的充分开发；既要求民族经济跨越发展，也要求社会事业大步推进，更要求民生明显改善，必须明确发展路径。经过长期积累，峨边“电冶”工业具备了较为鲜明的特色和基础，能源、冶金、化工、建材等规模优势开始显现，工业对经济增长的贡献率达到67%，工业成为“十一五”的主导产业，必须坚持工业强县的主导战略；从长远发展看，水电资源开发接近尾声，电冶工业进一步发展受到限制，由于拥有独特的生态旅游和民族文化资源，峨边发展的后劲、希望和优势在旅游，旅游必将成第二主导产业，旅游兴县必将成为发展的重要战略；峨边是川南生态建设重点县，森林是第一优势自然资源，丰富的林竹资源既促进了以特色农产品及其产业化为主体的现代农业发展，又是原始生态旅游开发的重要保障和关键基础，从更加长远的未来看，生态将是峨边发展的主打牌，生态立县必将成为未来发展的主要战略。通过对县情和发展特征的重新审视和深入分析，峨边将发展战略调整为工业强县、旅游兴县、生态立县，确定“一主导、三推进、四加快”的跨越发展基本路径，即以工业强县为主导，推进新型工业化、新型城镇化、农业产业化，加快黑竹沟旅游开发、小凉山彝族特色文化建设、基础设施建设和生态文明建设。 （三）坚定目标。建设进出大凉山和攀西经济走廊的重要中转站，必须按照跨越发展的要求，实现全面建设小康社会“三步走”的目标：第一步，到2010年，全县地区生产总值达到26亿元，人均生产总值达到18500元；第二步，到2015年，地区生产总值达到53亿元，人均生产总值达到36400元；第三步，到2020年，地区生产总值达到100亿元，人均生产总值达到65600元。必须立足当前，紧紧抓住“十一五”的有利时期充分发展，努力实现“两个确保、五个提前、五个翻番”的阶段性奋斗目标。“两个确保”：确保城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速达到全市平均水平、确保完成节能减排目标。“五个提前”：地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入提前一至三年完成“十一五”规划目标。“五个翻番”：到2011年，人均地区生产总值、规模以上工业增加值、财政一般预算总收入、社会消费品零售总额、旅游综合收入在2006年的基础上翻一番，分别达到21200元、16亿元、1.7亿元、10亿元和4.5亿元。 二、重点与举措 （一）关键在交通网络。建设进出大凉山和攀西经济走廊重要中转站，关键在建设融入区域经济、体现区位优势的交通网络。目前，峨边交通主干道1条、33%的乡道硬化、89%的村通公路，公路等级差、硬化率低、运行质量差，县内交通网络不完备；除成昆铁路外，与市内区县和大凉山乃至攀西经济走廊的进出口主干道只有乐汉路，与区域经济结合不紧密，制约了经济社会的跨越发展。建设进出大凉山和攀西经济走廊的重要中转站，必须加快实施“七路、一站、一桥”工程，建设乡村公路、高速公路、铁路为一体的多节点、网络化交通运输体系，提升区位优势，尽快融入区域经济。加快农村公路建设，乡道硬化率、村通公路率达到100%，建设峨沙路（峨边沙坪—沙湾轸溪）、县城环线公路、黑竹沟景区快速通道和大渡河2号桥，县内交通网络逐步完