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海南：中国旅游创新突破大平台 —— 南北对谈“国际旅游岛” 旅游与文化规划设计丏家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 北京绿维创景规划设计院 New Dimension Planning Design Institute Ltd. 旅游运营网 旅游景观设计网 创意建筑设计网 旅游投融资网 版权声明：该报告知识产权归北京绿维创景规划设计院所有，未经允许，不得擅自篡改、挪 用、从事盈利性宣传活动，违者将追究法律责任 海南：中国旅游创新突破大平台 —— 南北对谈“国际旅游岛” 北京绿维创景规划设计院 摘要：海南打造国际旅游岛，是今年中国改革开放和旅游经济发展的重大事 件。近日，北京绿维创景规划设计院院长林峰博士，走访了负责《海南国际旅游 岛规划纲要》具体编制工作的海南省旅游局陈耀副局长就此对谈讨论。现整理发 表有关话题，以飨读者。 海南是如何提出国际旅游岛的？ 林峰：海南建省办经济特区伊始，一直在进行改革开放的探索。 在新的历史条件下，“国际旅游岛”一经提出便引起多方热议。从全 国旅游发展看，海南再次走到开放前列。海南是如何提出国际旅游岛 的？ 陈耀： 2003 年非典过后，海南通过一系列旅游营销创新，促使 接待游客人数大幅增长。2004 年，省旅游局适时提出推动旅游转型 升级；2005 年，三亚提出建设国际化旅游城市和三亚旅游试验区。 海南省委省政府认为仅在三亚一个城市推行国际化动作太小，全省旅 游都应当国际化。在国家旅游局支持下，提出“国际旅游岛综合试验 区”，并进一步提出建设国际旅游岛。2008 年初，国务院下文支持海 南“进一步发挥经济特区优势,在旅游业对外开放和体制机制改革方 面积极探索,先行试验”，同时在入境、免税购物等方面给海南更多政 旅游运营网 策支持。在国际旅游岛建设上，海南省委省政府刻意以创新的“特别 之为”谋求新时期海南的“特别之位”，通过旅游要素的全面国际化， 逐步将以旅游为龙头的现代服务业发展成为海南经济的主导产业，把 海南建成旅游国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文 明祥和的世界一流海岛型旅游目的地。海南省委省政府所提出的国际 旅游岛，同本世纪初专家提出的“在特定的岛屿区域内，限定在旅游 产业领域范围中，对外实行以 ‘免签证零关税’为主要特征的投资贸 易自由化政策，有步骤地加快推进旅游服务自由化进程”的“国际旅 游岛”，不仅在概念的内涵上宽广得多，深刻得多，而且在目标上也 远大得多。 今年4 月，温家宝总理视察海南期间指出，国际旅游岛是海南深 化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。这对海南国际旅游岛 予以一个明确的定位和高度的评价，显示国际旅游岛建设既是海南经 济发展的重要战略，也是国家发展战略的内容。 建设国际旅游岛是海南的必然选择 林峰：海南在发展优势产业方面探索很多，外向型加工业曾经是 主导方向。海南为什么要建设国际旅游岛？ 陈耀：建设国际旅游岛是海南发展必然的选择，甚至是惟一的选 择。海南建省办特区 20 多年，在发展导向方面不断探索。由于多方 面因素，海南发展中应当有新型工业、特色农业，但真正能叫得响、 做得好、能够打出品牌的还要数旅游业，或者是以旅游为龙头的现代 旅游与文化规划设计专家 旅游与文化导向的区域综合开发服务商 服务业。 当今世界，环境污染、资源短缺、人口爆炸成为被普遍关注的问 题。因此人们特别向往生态环境好、物产丰富并且人口不太密集的地 方。中国西部有些地方生态环境也好，但交通不大方便；生态好交通 又方便的地方，气候不一定四季温暖宜人。像海南一样具有得天独厚 条件的地方在中国真的不多。所以说，发展旅游业是海南必然的选择。 林峰：旅游产业是现代服务业中带动性和外向性较强的产业，我 们认为，海南选择旅游产业进行突破，完全符合当前中国与国际经济 发展的大背景与新趋势。