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城乡规划原理 城乡规划设计研究院 2016年10月24日 内容框架 城乡规划的基本知识 城乡规划的工作流程 城乡规划的编制内容 城乡规划的实施机制 城乡规划的基本知识 乙方 县级以上住房和城乡规划局 镇级以上人民政府 开发区管委会 开发商 甲方——乙方 10% 10% 30% 50% 城乡规划的基本知识 法定——非法定 甲级资质 乙级资质 丙级资质 跨行政区域规划 战略规划、产业规划 项目策划、城市设计 投融资及专项规划 景观设计、建筑设计 城乡规划的基本知识 城市的概念——共识 城市是非农人口集中，以从事非农业生产活动为主的居民点，是一定地域范围内社会、经济、文化活动的中心，是城市内外各部门、各要素有机结合的大系统。 城市与乡村是人类聚落的两种基本形式，两者相辅相成、密不可分。 主要工作集中在城乡建设用地内。 6 城市规划的概念 根据国家标准《城市规划基本术语标准》，城市规划是“对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。” 这是从城市规划的主要工作内容对城市规划所作的定义。 《〈中华人民共和国城乡规划法〉解说》则从城乡规划的社会作用的角度对城乡规划作了如下定义：“城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。” 城乡规划的基本知识 城乡规划的基本知识 城乡规划的基本知识 多学科融合：经济学、社会学、地理学、风水学、建筑学、景观学、心理学、美学、环境行为学、数学等学科融合。 多技术融合：地理信息技术、大数据、环境监测等技术融合。 多专业融合：历史、地理、政治、经济、文化、艺术、科技、广电、市政、交通、教育、医疗、公共服务、防灾等城市职能。 代表人物：芒福德、霍华德、柯布西埃、简雅各布斯、贝律铭、杨盖尔、莱特、安藤忠雄、库哈斯、扎哈哈迪德、王澍……… 9 现代城市规划的主要特点 综合性 政策性 城市规划是城市公共政策的重要组成内容，是有关于城市发展和建设的战略部署，同时也是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要手段。 民主性 城市规划涉及到城市发展和社会公共资源的配置，需要代表最为广大的人民的利益。这就要求城市规划能够充分反映城市居民的利益诉求和意愿。 实践性 城市规划是一项社会实践，需要解决城市发展中的实际问题；城市规划是一个过程，需要充分考虑近期的需要和长期的发展，保障社会经济的协调发展。 城市规划的实施是一项全社会的事业，需要城市政府和广大市民共同努力才能得到很好的实施，这就需要运用各种社会、经济、法律等等手段来保证城市规划的有效实施。 城乡规划的基本知识 10 现代城市规划产生的历史背景 18世纪工业革命——圈地运动——经济发展——城市化进程迅速推进 城市快速发展时期的“城市病”——城市中住房短缺、交通设施、市政基础设施和公共服务设施严重匮乏——传染病流行 19世纪开始关注城市的未来发展，为现代城市规划思想的形成奠定了思想、理论、制度等方面的基础： （理论基础）空想社会主义 （法律基础）英国1848年“公共卫生法”、 1890年“工人住房法” （行政实践）巴黎改建（豪斯曼）——以道路划分城市结构 （技术基础）城市美化 西谛英国公园运动；奥姆斯特纽约中央公园 美国城市美化运动——以1893年芝加哥博览会为起点的对市政建筑物进行全面改进为标志；该运动的主将伯汉姆于1909年完成的芝加哥规划则被称为第一份城市范围的总体规划 （实践基础）公司城建设 伴随着解决城市中的各种问题，城市规划理论逐步产生、发展、完善 11 霍华德“田园城市” 以霍华德“田园城市”为标志，出现较为完整的理论体系和实践框架。 理论提出—1898年《明天：通往真正改革的平和之路》 概念——是为健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公众所有。 田园城市实质——城市和乡村的结合体。若干个田园城市（3万人）围绕中心城市（5.8万人）呈圈状布局。 田园城市布局——圆形，中央为公园，六条主干道从中心向外辐射，核心部位为公共建筑，环行林荫大道，城市外围建设工厂、仓库。 第一座田园城市——莱彻沃斯，由恩温、帕克完成 现代城市规划的早期思想 12 柯比西埃的现代城市设想 柯比西埃是现代建筑运动的重要人物——理性功能主义的规划思想——1933年《雅典宪章》 1922年发表“明天城市”规划方案 布局——中部为中心区；40万人—24栋60层高楼、60万人—板式住宅、200万人—花园住宅；三层道路系统—地下重型车、地面市内交通、高架快速交通。 中心思想——提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市