论个人收入分配制度在我国的改革.docVIP

论中国个人分配制度的改革 　　改革开放以来，我国经济高速发展，城乡居民总体收入不断增加，个人收入水平大幅提升。然而，在取得辉煌成就的同时，我国个人收入分配存在的问题也日渐凸显。随着社会主义初级阶段基本经济制度的确立，继而我国实行了按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，极大地激发了社会创造力，促进了社会财富的普遍增加。但是，我国正处在社会主义初级阶段，特别是处在经济转轨期和社会转型期，个人收入分配领域依然存在着诸多问题。因此，如何改善当前我国个人收入分配状况已成为亟待解决的问题。 我国现阶段个人收入分配存在的问题 个人收入分配不公日趋严重 　　我国正处在经济转轨期和社会转型期，社会主义市场体系尚不完善。在此特定条件下，我国存在着个人收入分配不公的现象。第一，收入分配重心偏离民生，长期以来，我国居民收入占国民收入比重呈下降趋势。第二，政府行为得不到有效规范。部门权力利益化、部门利益个人化，已成为不可回避的问题。不少政府部门角色定位出现偏差，竞相追逐本部门、本地区经济利益最大化，一定程度上忽视了公共利益。倘若政府职能不加以转变，行为得不到规范，贫富差距现象很难得到重视，解决将是更为漫长的过程。第三，高中低收入群体比例失调。改革开放至今，邓小平提出的一部分地区、一部分人可以先富起来的政策加速了中国经济的发展，与此同时，也造成了30 多年的不均衡发展。如今，我们面临着高收入群体过分集中、低收入群体收入得不到快速增长、中等收入群体得不到扩大 的困境。 　　2、个人收入分配差距显著扩大 　　随着改革开放的不断深化， 社会主义市场经济的进一步发展，我国个人收入差距呈现出急剧扩大的态势。第一，城乡居民收入差距较大。城乡居民人均收入比从1983 年的1.82:1 扩大到2009 年的3.33:1。第二，不同区域居民收入差距明显。2009 年我国东部地区年人均国内生产总值为38587元，西部地区为18090 元，差距竟达2 万余元。目前全国4007 万贫困人口中，中西部地区所占比重高达94.1%。第三，不同行业间收入差距过大。2008 年， 我国工资最高的证券业人均年薪是17万元，而工资最低的畜牧业人均年薪是1.08 万元，两者相差15.9 倍，比2005 年行业收入最高最低比7.78：1 扩大了8 倍。第四，社会成员之间收入差距持续扩大。2007 年，国企高管薪酬最高者达6600 万元，全国百强上市公司高管平均年薪58.39 万元，而我国绝对贫困人口超过4000 万，低收入群体还有2.7 亿人。通常国际上把基尼系数0.4 当作收入分配差距的“警戒线”，0.4～0.5 表示收入差距较大，0.5 以上表示收入差距悬殊。综上所述，我国个人收入差距过大已是不争的事实。 　　3、个人收入分配秩序比较混乱 十一届三中全会以来，我国的经济制度发生了深刻的历史性变革。在这场变革中，少部分人钻法律、制度和政策的空隙，使得个人收入分配秩序混乱，贫富差距越来越大。第一，权力寻租日益猖獗。第二，合法收入得不到有效保障。党的十六大指出应保护一切的合法劳动收入和非劳动收入。但是，我们在保护合法收入方面的工作仍然有许多不足。第三，垄断行业收入畸高。其具体表现为垄断行业平均收入偏高和垄断行业内部高管收入过高。 改善中国个人收入分配状况的基本对策 　　1、完善国家宏观调控体系 　　①有效规范政府行为，大力推进市场化改革。一是加强对政府行为的监督和管理二是建立以市场为基础的资源配置的有效机制。计划经济时代，政府统筹安排所有社会资源配置。三是逐步消除就业和人事用工的制度性障碍，建立统一、开放、有序、高效的劳动力市场。我们要积极地进行劳动市场的培育，彻底破除城乡二元分割的户籍制度，加快推进城乡一体化建设，真正实现机会均等，同工 同酬。 　　②理顺收入分配关系，壮大中等收入群体。理顺收入分配关系，关键在于正确处理效率与公平的关系，提高低收入者收入、扩大中等收入者群体范围、有效调节过高收入。第一，加大对低收入群体的保护，使低收入者收入明显增加。要把促进就业放在经济社会发展的优先位置，大力发展第三产业，创造更多的就业机会。调整产业结构，实现充分就业，并加速城市化进程，增强城市对农村的辐射力。优先发展教育，提高低收入者自身素质。第二，切实采取相关措施，使中等收入群体持续扩大。一要加大对农村、西部地区和失业人员的扶贫力度，使低收入者成为中等收入者；二要打击凭借非法手段暴富的高收入者，通过税收调节勤劳致富的高收入者，使之成为中等收入者。第三，有效调节过高收入，规范其 收入来源。我们应加大税收调节作用，加强税源监控和税收征管， 建立高收入者收入信息制度，以保持税收稳定。 2、深化个人收入分配及相关领域的体制改革 ①大力推行工资制度改革。改革开放以来，由于多元化的分配机制，个人收入差距不断扩大。