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中国农村观察 19993 流通型农业合作社的交易效率分析 周兆生 ( 复旦大学经济系) 内容提要: 在我国的农村经济体制改革中, 农业的联产承包责任制的实施无疑是一个巨大的成 功, 但农业的进一步产业化、市场化呼唤新的制度改革, 如合作制、股份合作制改革等, 这 些改革中有许多理论问题有待进一步论证, 本文的分析旨在表明流通型合作社具有一定 的交易效率优势, 从而是一种有效的市场组织。 关键词: 流通农业合作社　交易效率　农民利益 一、代表农民的利益 ( ) 一 交易的联合 国际合作社联盟 1966 年提出的作为合作社运动指南的六条原则是: ①入社 自由; ②民主 管理; ③资本报酬适度; ④盈余返还; ⑤合作社的教育; ⑥合作社之间加强合作。可以说前四条 反映了合作社的基本制度特征。 合作社一般实行民主管理, 但这究竟是社会逻辑还是经济逻辑? 哈里斯和雷维夫(H ar r is an d R av iv , 1989) 建立了一个有关投票和剩余索取权匹配的模型。其主要论点是, 投票权应该 ① 与剩余索取权正相关 。股份公司的投票权是与剩余索取权分配相一致的, 合作社剩余索取权 ( ) 与投票权的分配也要相适应。合作社在管理上 投票权分配 实行民主管理, 一人一票; 在收益 分配上, 根据交易额按比例返还利润。受益权分配与民主管理应该说是不一致的, 但合作社毕 竟是经济组织而不是政治的或社会的组织, 一人一票制正在发生变革, 这表明民主管理可能并 不反映其经济本质。首先, 合作社的规模扩大之后, 社员之间的经济实力差距扩大, 造成社员之 间的利益分歧, 因为合作社向较少社员提供服务的单位成本偏高。其次, 大型合作社是在地方 合作社的基础上经过多层次的联合组成的, 因此, 在实践中必须以交易额比例调整投票权。美 国最大的合作社——农地产业(F arm lan d In du st ry ) 1990 年前实行一人一票制, 其 1400 个基 层合作社每个只有一票权。为了吸引基层合作社更多地参与到农地产业的经营中来, 从 1990 ② 年开始取消了“一人一票”制, 根据每个合作社的惠顾额确定每个合作社的投票份额 。可见, 民主管理并不一定是合作社决策结构的根本特征, “一人一票”制只是按交易额决定投票权的 ① 转引自张维迎: 《企业的企业家—契约理论》, 上海三联书店, 上海人民出版社, 1995 年, 第 32 页。 ② 转引自韩俊: 《关于农村集体经济与合作经济的若干理论与政策问题》, 载《中国农村经济》, 1998 年第 12 期。 ·29 · 流通型农业合作社的交易效率分析 原则在社员之间具有对称性时的一种特例。按交易额而不是出资额决定投票权, 实际上意味着 ( ) 合作社不是资本的联合, 而是建立在合作意识基础上的交易的联合 于跃门, 1997 。 ( ) 二 对交易的开放性 合作社社员入社要交纳股金, 这是设立合作社的基本条件, 但这种股金与股份公司的股金 有重要区别。首先, 这种股金不是分配的主要依据。合作社的设立和运营要购置一定的固定资 产和补偿一定的经营性开支, 需要入社社员平均分摊费用, 社员入社要交纳入社费或股金, 进 一步筹资可由社员继续认购股份, 但股金的“分红”有上限, 例