燃气条例与燃气设2.pptVIP

燃气条例与燃气设施保护 湖北燃气科技委 徐 姜 2012年7月26日 一、《城镇燃气管理条例》释义简要 二、《条例》与燃气设施保护 三、设施保护与燃气设施保护范围 四、设施保护与标识 五、保护措施与技术 一、《城镇燃气管理条例》释义简要 第一部国家层面的法规-燃气行业的小宪法 三个鲜明特点 1、职责分明---政府和管理部门 2、燃气地位---能源组成部分 3、突出安全---贯穿行业主线 国家条例的颁布从法律层面确立燃气管理的重要地位； 明确了燃气作为能源组成部分在社会生活中的地位； 标志国家燃气管理的管理体系基本成熟和燃气管理的新阶段； 从事燃气事业的同志们可以幸福的回忆、总结过去的20年 （一）几层关系 条例的背景 1、特许经营与经营许可 2、推进市场化与监管 3、燃气规划与统筹 4、气源之间 传统与新型燃气 5、中央、省、地三级管理权责主管与其他 6、政府与协会 7、燃气与器具企业 8、强势企业与居民用户 9、价格与收费 建设性费用 10、人员资格、论证与许可 （安全） （二）职责分明 国家主管三条 （5.1 6 8.1） 政府七条（4 6 8.2 10 12.1 13 16 ） 燃气管理部门17条（5.2 7 8.2 11 12.3 15.2 20 21 22.2 29.2 31.1 33.1 37.2 38.1 39.1 41.2 42.2 ） 燃气经营者18条（11.1.3 13 15 17 18 19 20 22.1 25 26.1 29 34 35 37.3 38.1 39.2 41.1 42.1） （四）安全问题突出保障的需要 1、燃气性质和地位-易燃易爆有毒的能源 2、燃气供应规律锁定---均匀供气与不均匀用气；以供定销与市场需求（重在供应侧安排需求侧）；需求侧管理与体制和经营水平----气源紧张与停气风险—调峰与应急的功能、主体（供均用不均和∑用户用气规律 调峰-燃气企业的日常工作） 城镇燃气基本规律与责任 公共安全问题突出保障的需要 希望的天然气市场模式： X+1+X 3、燃气供应规模决定----燃气公共安全关系城镇社会安定的颠覆性作用 （五）条例主要内容 一个规划（8、9） 两类预案（12、39） 两种投入（10、14） 两类事故（43） 三类设施（19） 四种制度（7、12、39、22） 五项相关许可（11、15、20、38） 五个行政相关处分（44） （六）观点 法无禁止均可为-----百姓 法无授权不可为-----政府 依法规，废、修、立 （七）突出安全—立法基础---主线 供气安全、安全供气两大责任 主体、职责、功能 保障安全的所有环节 两个半专章 第二章 第五章 第六章 直接28条、54% 51个“安全”词条。贯穿全文 安全直接相关的就是燃气设施的完好。涉及到燃气设施的保护。 二、燃气条例与燃气设施保护 （一）设施保护是燃气专项规划内容和任务 1、条例关于规划的条款八条。占15%。依规投入、项目审查、预留土地、资质条件、保护范围、设施改动等都有规定和要求。 2、关于燃气设施建设和保护 第3条---管理原则和依据—统筹规划； 第10条依据规划加大投入，建设项目； （二）燃气设施建设、保护、责任 1、18条直接有设施内容要求的条款、占32%、内容最全面的条款 2、具体： 第二条：范围、定义 第六条：技术要求、三新 第九条：规划内容、技术基础 第十条：建设投入 第十二条：燃气应急保障能力 第十五条：（2）资质条件 第十七条：持续、稳定、安全、合格供气 第十九条：维修设施 责任范围、重要处 第二十二条：燃气气质检测 第二十七条：用气设施安全 技能、人员培训 第二十八条：对设施的禁止行为 第三十条：户内设施要求 第五章33—38条 设施保护 第三十条：户内设施符合标准 第三十三条：设施保护范围 第三十四条：保护措施 第三十五条：设置保护装置和标识 第三十七条：保护措施、专业人员 第三十八条：安全施工要求 第四十一条：及时消除隐患措施 没有科学技术手段和保障能力，不能法制 三、设施保护与燃气设施保护范围 燃气设施保护有两个方面： 一是我们自己要保护、维护燃气设施、始终出于设施设备完好---完好率的管理 二是社会对于燃气设施的保护 要求社会全民具有燃气安全使用知识意识 具有自觉监督、保护燃气设施的知识意识---防止第三方破坏 偷盗气就是燃气设施被破坏的一项结果 （一）第三十三条提出的任务 安全保护范围与禁止行为 1、划定燃气设施保护范围是政府的法定责任 2、为什么要划定设施保护范围？ 3、怎样划定设施保护范围？ 燃气设施保护范围