应急管理的基本理论与能力建设工会.pptVIP

提高应对突发事件的能力 陆建平 主要内容 一、突发事件的内涵及我国应急体系建设的现状 二、应急管理的工作流程 一、突发事件的内涵与我国应急体系建设现状 突发事件的分类 公共卫生事件 突发事件的内涵包含的核心要素 一是突发事件具有明显的公共性和社会性； 二是突发事件具有突发性和紧迫性； 三是突发事件具有危害性和破坏性； 四是突发事件必须借助于公权力的介入和动用社会的人力、物力和财力才能解决。 “一案三制”建设 中国：“盛世不太平” －黄金发展期（战略机遇期） －矛盾凸显期（突发事件频发） 我国进入突发公共事件高危期 :呈现高频次,大规模,涉及的领域多元化,组织性,暴力性,危害性加强,危机波动方式多元`震动频度增大,国际化程度加大的特点 应急管理工作流程 应急管理流程优化 1. 预防准备 北京奥运风险评估 屹立在5.12特大地震中桑枣中学 2. 监测预警 2005年5月,赣州中心城区饮用水被污染 3. 信息报告 基本原则：“三敏感”＋“四早” 4. 决策指挥 08年南方雪灾对“一案三制”的考验 应急预案：综合性缺陷与操作性不足的集中暴露 应急体制：基层不作为、国企不能为和民间不知从何而为 应急机制：应急管理重心的前移仍然任重道远 应急法制：信息公开痼疾的非典型复发 基本原则 1）. 快速：第一