第12章 保护贸易政治经济学.ppt

第12章 贸易保护的政治经济学;的成本——收益分析则表明，政府政策的成本几乎总是大于收益。可以说，无论是贸易理论的介绍，还是贸易政策的分析，都使经济学家们对自由贸易的经济合理性确信无疑。然而，现实中，没有几个政府是将贸易政策自愿地建立在经济学家们所建立的成本收益计算的基础上的。究其原因，在于经济学家们在进行贸易政策分析是总是;习惯于以“一美元一票”和国家的整体利益为尺度，“有意”忽视了国际贸易对国内收入分配的巨大影响。政府忽视经济学家的意见而一意孤行的实行保护贸易的政策，表明政府贸易政策的目标绝不是用简单的成本收益所能衡量的。实际上国内不同利益集团之间的力量对比通常是决定政府贸易政策的主要因素。自由贸易和保护贸易之间永无休止的斗争是国际贸易中最重要的政策主题，并构成了国际贸易政策发展的动力源泉。;在本章，我们将探讨政府为什么未能把贸易政策建立在经济学家的成本——收益计算的基础上的几个原因。而将发达国家或发展中国家所面临的有代表性的贸易政策问题留到下章讨论。通过本章的学习，我们将了解理想的自由贸易与现实的贸易保护之间反差存在的原因，了解贸易自由化的实现途径，以及农业贸易自由化滞后的原因。;本章我们将讨论的内容包括：;12.1 支持自由贸易的理由;济学家都认为，除了消除生产与消费的扭曲，自由贸易还能产生额外的收益。即使在认为自由贸易并非绝对完美之策的经济学家中，仍有许多人相信在通常情况下自由贸易比其他任何可供采取的替代政策都要好。;12.1.1 自由贸易与效率;图12—1 主张自由贸易的效率分析;在一些国家中，关税、配额等贸易保护政策所造成的保护成本是十分可观的。表12—1列出了几个有代表性的估计。从表中可以看出，贸易保护的成本占美国国民收入的比重非常小。这一情况反映了两个事实： ⑴ 美国对贸易的依赖程度比其他国家低； ⑵ 除去一些例外，美国的贸易是比较自由的。相比之下，一些小国，由于实行严格的关税及配额制度，以致于扭曲损失几乎占到了潜在国民产出的10%。;表12—1 贸易保护成本占国民产出百分比的??算;12.1.2 自由贸易的额外收益;那些未计入的自由贸易的额外收益包括：;一个很好的例子。根据国际惯例，一个有效率的汽车组装厂年产汽车应该达到8—20万辆。而中国1999年只生产了183.2万辆汽车，国内的汽车生产厂家却有近千家！中国以80%—100%的汽车进口关税维持国内汽车生产的高利润显然是中国汽车厂家小规模生产但仍然存活的重要原因。;自由贸易的额外收益之二是增加了的市场机会、竞争和技术外溢。自由贸易后，企业可以寻求新的出口途径和参与同进口产品的竞争，从而获得比管理贸易下多的多的学习和革新的机会。在管理贸易体制下，进出口模式基本由政府支配。而现在一些发展中国家的经历表明：当限制贸易的体制转化为更加开放的贸易体制时，他们发现了一些出乎预料的出口机会。;自由贸易的上述额外收益一般来说都是不能量化的。但是在最近，加拿大经济学家里查德．哈里斯和戴维．考克斯试图把加拿大从美国自由贸易中的收益进行量化，并将加拿大从更有效的生产规模中获取的收益也考虑在内，他们估计加拿大的实际收入增加了8.6%。这一增幅是那些典型的不把规模收益考虑在内的经济学家估计的3倍。;如果自由贸易的额外收益真如一些经济学家认为的那么多，则关税、进口配额、出口补贴等贸易政策所带来的扭曲成本也就会相应地比传统的成本收益法所述的要大得多。;12.1.3 支持自由贸易的政治依据;12.2 反对自由贸易的理由;12.2.1 最优关税与改善贸易条件;在客观上存在着一个关税率使得贸易条件改善所带来的收益在剔除了关税所引起的（生产和消费方面的）效率损失后取得最大值，这时的关税率称为最佳关税率。进口大国其所面临的出口供给的价格弹性越小，最佳关税率就越高。这表明大国实行低关税率政策的社会福利比自由贸易要大。;图12—2 最佳关税与社会福利;图12—2表明：随着关税率的上升，最初收益增长的速度快于成本的增长速度，社会福利增加；当关税上升到一定水平，收益的增幅和成本的增幅相等，社会福利取得最大值；在社会福利取得最大值后，如果关税水平再进一步提高，关税收益的增幅便会小于成本的增幅，结果社会福利下降。关税率上升到一定水平后（如图12—2中tp）会完全排除贸易从而使社会福利恶化到不如自由贸易时的水平。事实上，当关税超过tp后进一步提高对社会福利将不再产生什么影响，因此曲线走平。;贸易条件改善论认为，大国出口征税也可以改善贸易条件，增进国民福利。因为大国出口补贴大致贸易条件恶化而明显减少社会福利，因此对出口部门最优政策必然是实行负补贴，即通过对出口产品征税来提高其出口价格。与最优进口关税率一样，最优出口税率也总是正值但小于人们不愿再出口的禁止性出口税率。;最优出口税率完全取决于