粤港澳联合创新区研究.docVIP

　　粤港澳联合创新区研究 改革开放以来，粤港澳经贸合作密切，极大促进了三地经济的发展。然而，粤港澳经贸合作总体上层次较低，在国际竞争中获利甚微。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和2009年8月公布的中共广东省委、省政府《关于推进与港澳更紧密合作的决定》①明确提出了建立粤港澳联合创新区的构想。这为粤港澳深度合作指明了方向，对把粤港澳打造成具备全球竞争力的大都市圈有重要意义。 一建立粤港澳联合创新区的必要性 （一）联合创新是深化粤港澳经贸合作的现实选择 目前，内地经济发展到了转变经济增长方式的新阶段，港澳经济自身的发展也不断面临新形势，低层次的合作对三地经济的拉动开始减弱，已经面临严峻挑战。粤港澳制造业企业大多数处在微笑曲线的最低端，在价值链生产体系中仅赚取微薄的加工费，由于不愿意投入研发、设计以及建立自己的品牌，企业被低端锁定和陷入贫困化增长。这种低端锁定制约了粤港澳经济的进一步发展。同时，港澳投资企业一直劳资纠纷不断，随着2008年金融危机和新劳动法的实施带来的经营难度增大，劳资纠纷又有了上升趋势，深刻说明了企业不靠创新，而靠进一步压榨工人的劳动力获得利润，将会使企业丧失长久的发展动力的道理。更严重的是，缺乏创新的生产几乎等同于高污染高能耗低附加值的生产，这使珠江三角洲的环境负荷不断加大。因此，随着全球新一轮产业结构调整，利益相关的粤港澳地区联合创新实现共同发展的现实选择。只有致力于创新研发，以最新的产品刺激消费者的欲望，才能保持粤港澳地区经济的可持续发展。 （二）联合创新可以实现粤港澳资源共享 粤港澳联合创新区不仅仅是一个地理相连的空间概念，更是实现经济、制度、法律资源共享的区域。长期以来，粤港澳三地在软硬环境方面还存在某些制约因素，各自都在推进创新发展，并一直在鼓励推进三地的合作创新，但成效并不明显。粤港澳联合创新区的建立，可以在软硬环境方面突破这些制约因素，从体制上、机制上打破区内的层层壁垒，推进行政管理体制的趋同运作，进行合作创新，实现更高的生产附加值和更高的社会福利。 （三）联合创新有利于广东产业结构升级 2008年，广东人均GDP达到5369美元，按照钱纳里赛尔昆的多国模型理论划分，广东总体已处于工业化中后期发展阶段，而这一阶段正是加速经济结构向重型化、高级化转变的大好时机，而经济发展规律表明，产业的发展一般都是从劳动密集型发展到资本密集型，最后向技术密集型跨越，产业内特别是企业的升级，主要是靠技术创新。广东目前已经具备了建立现代产业体系的条件和优势，但要真正实现产业结构的提升，还必须加快技术创新步伐。建立粤港澳联合创新区，将有利于三地各类产学研机构建立长期的技术成果转让和技术协作关系，提高广东科研水平，完成由广东制造向广东智造的转化。这对建立广东现代产业体系有重大意义。 建立粤港澳联合创新区的有利条件 （一）建立粤港澳联合创新区的有利条件 建立粤港澳联合创新区，深化三地在技术上、产品上乃至整个经济体系的创新发展已经具备许多有利条件。 1．粤港澳具有长期经济合作基础 30年来，粤港澳经贸合作规模迅速扩大，合作效率不断提高，合作范围不断扩大，合作程度不断深化，三地经济规模和技术水平以及人民的生活水平都有了明显的提高。粤港澳地区成为近几卜年中世界区域经济发展最快的地区之一，为建立粤港澳联合创新区创造了比较坚实的物质技术基础，成为建立粤港澳联合创新区的有利条件。 2．一国两制和CEPA协议提供了制度平台 一国两制作为实现国家统一的全新模式，不但是一种新的统一观，而且是一种全新的发展模式。它把国家统一、改革开放和现代化建设作为一个整体进行考虑，实现两制共存、共存共荣、和谐发展的全新运作模式，成为内地与港澳经济稳定发展的坚定制度保障。CEPA协议的签署和实施从制度上保障粤港澳之间建立起超越p;D经费达到504. 57亿元，是1995年的48倍，占GDP的比重上升到1. 4%，从而为粤港澳建立联合创新区提供了充分的资金保障。 (责任编辑：编辑03) 第二，科技人才为粤港澳联合创新提供了智力保障。以广东为例，近年来广东科技人员总量迅速增长，科技队伍不断壮大。1978年全省国有企事业单位专业技术人员共有21. 11万人，2008年为141. 99万人，接近1978年的7倍；1985年全省从事科技活动人员5.28万人，2008年则高达53. 19万人，是1985年的10倍多。而今年广东省人选973计划首席科学家项目的团队中，海归的高层次人才占46%，充分显示了广东省近年在引进高层次科技人才方面取得了显著的成效。 第三，科研机构是科技活动的载体，也是区域创新能力的重要表现。广东省科技综合实力和自主创新能力不断提升，为粤港澳建立联合创新区提供了技术保障。2008年广东省科技活动机构达到4200个。2009年以来广东省共获得国家973