浅谈美国政府信息公开制度及对我国的启示.pptVIP

浅谈美国政府信息公开制度发展及对我国的启示;一、美国政府信息公开基本情况和主要特点 二、我国政府信息公开制度的现状及存在的问题 三、美国政府信息公开对我国的启示;一、美国政府信息公开的基本情况和主要特点; 2、美国的政府信息公开涵盖各级政府部门并扩展到立法、司法部门; 3、美国政府信息公开范围广泛且界定明确 ; 4、美国政府信息公开方式多样，运行机制健全;二、我国政府信息公开制度的现状及存在的问题;2、政府信息公开的广度和深度不够 当下的政府信息公开绝大多数还仅限于行政机关，立法机关、司法机关以及其他具有一定行政管理权的公共组织与国有企业，如邮政、供电、供水、电信等垄断性行业企业，它们的信息公开存在大量的死角和盲区。同时，政府信息公开存在表面化、形式化的不良倾向。一些地方和部门的信息公开成为应付上级、糊弄群众的花架子，只公开一些办事规章制度和宣扬政绩的数字，而涉及人财物等权力核心内容，办事结果、依据等公开不到位。;4、公民获得政府信息的程序方面缺乏保障和救济 国外关于政府信息公开的规定中明确规定公众在其获取公共信息的权利受到侵犯时可以通过行政和司法的途径来获得救济 。从我国相关法律条文来看，并没有直接规定公民在自己的权益受到侵犯时可以依靠何种途径来寻求救济以充分维护自身的利益。有权利就要有救济。如果没有相应的司法救济作最终保障，个别行政机关肆意限制或剥夺行政相对人依法获得政府信息权利的行为就得不到纠正和遏制，公民也不能真正享受知情权。要使政府信息公开从自律走向他律，必须依靠外部监督，特别是依靠行政诉讼来实现。;三、美国政府信息公开对我国的启示;3、建立强有力的权力制约机制 司法救济是美国《信息自由法案》规定的重要原则和措施。美国司法机关不仅为公众和行政机关提供司法帮助，而且，在公众与行政机关对属于灰色区域的信息意见相左时，司法机关的态度和倾向性往往至关重要。从历史上看，抵制和对抗信息公开的本能，不仅仅是封建君主和官僚的特性，即使是标榜民主自由的许多西方国家的政府，在建立和实施政府信息公开制度时，也会本能地摆出对抗或抵制的态度，给信息公开的实现制造种种障碍。因此，信息公开的推行需要创造有利的实施环境，需要强有力的权力制约机制，需要司法部门为政府信息公开制度的实施提供有力的保障。;5、建立配套完善的政府信息公开法律体系 我国的《政府信息公开条例》由国务院制定并颁布实施。从严格的法理意义上讲，条例仅仅是一部行政法规，只对行政机关具备约束力，效力不及于人大、政协、司法、军队等广义的政府部门。因此，应当尽早由全国人大制定《政府信息公开法》，从而为政府信息公开制度的构建提供有力的法律保障机制。 美国的经验还证明，单靠一部法律是无法保证政府信息公开制度的长期有效实施的，应该建立一个完整的政府信息公开法律体系，其中至少应包括信息自由制度、行政程序制度、保密制度、相关法律细则等。然而，我国目前仍有许多部门法与《政府信息公开条例》相互冲突，且法律层级较《政府信息公开条例》高，导致《政府信息公开条例》在实施之前即已产生了许多困难。这些难题如不尽早解决，将使《政府信息??开条例》的权威性受到置疑，实施效果大打折扣。 因此，我国应在《政府信息公开法》的立法过程中，同时修订《档案法》、《保密法》、《行政许可法》、《著作权法》等与政府信息公开密切相关的法律。; 结 束 谢 谢！