城市大气重污染应急措施选择及实施效果评估技术指南(试行)(征求意见稿)附件12.pdfVIP

  附件12 环 境 保 护 技 术 文 件  城市大气重污染应急措施选择与实施 效果评估技术指南（试行） （征求意见稿）     目 次 前言 I 1 总则1 1.1 适用范围1 1.2 术语和定义1 2 基本信息收集和分析1 2.1 城市自然条件和社会状况1 2.2 城市大气污染源排放状况1 3 应急的准备工作2 3.1 实施工业源环境信息公开制度2 3.2 开展石化等行业挥发性有机物摸底调查2 3.3 加强机动车环保标识制度建设2 3.4 严格实施新车环保准入制度2 3.5 提前收集开放源基本信息2 3.6 制定重点污染源应急响应预案2 4 应急措施2 4.1 工业污染源应急措施3 4.2 移动污染源应急措施9 4.3 开放污染源应急措施12 5 应急措施的效果与成本评估参考表14     前言 为贯彻执行《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华 人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《国务院办公厅转发 环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见的通知》、 《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、《大气污染防治行动计划》、《城市大气重污染应急 预案编制指南》及相关法律、法规、标准、文件等，制定本技术指南。 本指南可作为城市大气中污染应急工作的参考技术资料。 本指南由环境保护部科技标准司提出并组织制订。 本指南起草单位：中国环境科学研究院、。 本指南2013 年 月 日由环境保护部批准、发布。 本指南由环境保护部解释。 I     1 总则 1.1 适用范围 本技术指南为全国可能发生大气重污染天气时，地（市）级及以上城市人民政府在专项 应急预案中针对工业源、移动源和开放源选择具体应急措施及开展应急措施的实施效果预评 估提供的技术指导。 1.2 术语和定义 1.2.1 应急措施： 在可能发生大气重污染天气时，地（市）级及以上城市人民政府在专项应急预案中针对 工业源、移动源和开放源采取的临时性调控措施，包括建议性污染减排措施和强制性污染减 排措施。 1.2.2 Ⅲ类/ Ⅱ类/ Ⅰ类应急措施： 针对各类排放源的应急措施按严格程度分为三类，根据可能发生大气重污染的严重程 度，可从宽至严（依次为Ⅲ类、Ⅱ类、Ⅰ类）选择不同严格程度的应急措施。 2 基本信息收集和分析 当地环保部门应当组织对城市大气污染相关情况进行调查，收集所需数据和资料，至少 包括以下内容： 2.1 城市自然条件和社会状况 分析城市所处的地理位置、地形条件和气象状况，辖区内人口分布、城市功能分区和产 业分布情况，居民集中区和易感人群密集区等环境敏感点分布情况，地区生产总值、工业增 加值、能源消耗量、发电量、主要耗能产品产量和增长速度等。 2.2 城市大气污染源排放状况 2.2.1 工业源排放基础信息 重点调查钢铁、水泥、焦化、有色冶炼、火电、石化、陶瓷、砖瓦行业和燃煤工业锅炉， 对辖区内上述行业中重点调查单位排放的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物和挥发性有机物进行 统计和减排核算，对4 种污染物建立工业源排放清单和数据库，并根据不同污染物的排放量 按行业和企业进行年度排序，作为工业源实施应急减排的主要依据之一。 2.2.2 移动源排放基础信息 对辖区内各类机动车保有量、油品销售和使用情况、交通状况和管控措施、机动车排污 控制状况等开展调研分析，建立城市移动源排放清单和数据库。 2.2.3 开放源排放基础信息 对城市集中供暖管网未覆盖范围内居民分布状况、采暖及生活燃料使用情况、城市周边 土地利用情况、农田秸秆焚烧处理情况、城市建设规划及建筑施工管理情况等进行统计调查， 建立城市开放源排放清单和数据库。