十三五国家技术创新工程规划概论.docVIP

“十三五”国家技术创新工程规划 为深入贯彻党中央、国务院关于科技创新一系列重大决策部署，推动落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家创新驱动发展战略纲要》和《十三五国家科技创新规划》的任务要求，全面完成《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》的任务目标，建设和完善技术创新体系，显著增强企业创新能力和产业核心竞争力，促进科技与经济深度融合，制定十三五国家技术创新工程规划。 一、发展形势 十三五是完成国家中长期科技发展规划纲要战略任务、全面建成小康社会和进入创新型国家行列的决胜阶段，也是全面提升企业创新能力、打造国民经济增长新动力的关键时期。在更高的起点上加快实施新一轮国家技术创新工程，是加快建设国家创新体系的重大举措，是建设创新型国家的重要任务。十三五时期，国家技术创新工程的实施面临着新的形势和迫切需求。 （一）进展与成效 国家技术创新工程实施以来，已成为国家加快转变经济发展方式、提升企业自主创新能力和产业核心竞争力、建设国家创新体系的有效载体和强有力抓手。在国家技术创新工程部际协调小组领导下，形成国家技术创新工程联合推进机制，工程实施取得显著成效。 企业创新能力显著提升。在国家技术创新工程推动下，企业在技术创新中的主体地位和创新能力显著提升，2015年全社会RD经费支出中企业占比78%，研发人员占比达到80%，企业获得发明专利授权15.9万件，占国内发明专利授权量的60.5%。创新型试点企业平均研发强度达到1.79%，远高于规模以上工业企业0.77%的水平。一批有技术研发实力、产业化能力和较强国际竞争力的骨干企业迅速成长。 突破产业核心关键技术。紧紧围绕提高重点产业创新能力，突破了一批制约产业发展的核心关键技术，产业技术含量和核心竞争力不断提升，企业在一些重要领域实现从跟踪为主向跟踪和并跑、领跑并存跃升。在高速铁路、核电、第四代移动通信、特高压输变电、北斗导航、电动汽车、杂交水稻等方面突破一批重大关键技术，形成一批重大装备和战略产品，有力促进了战略性新兴产业培育和发展，带动产品和装备走向世界。实施工业强基等示范工程，突破制约传统产业升级改造的一批核心技术。攻克了食品质量安全控制、农产品安全等一批关键技术，新药注册数量大幅度增加。 产业技术创新体系逐步完善。依托行业骨干科研机构、大学和企业建立高水平研究开发中心，集聚创新资源，加速成果转移转化。截至2015年底，依托企业建设国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程（技术）研究中心近700家。各地建设的各类产业技术研究院等达到1000家以上，累计认定国家企业技术中心1276家。试点产业技术创新战略联盟达到146家，集中了5000多家企业、高校和科研机构。面向中小企业的技术服务显著加强，以国家高新区为载体认定了32个创新型产业集群试点，引导建设了400多个区域技术创新服务平台，形成了以运营商和服务为主体的信息化分支服务机构6000多个。 推动创新资源向企业集聚。创新资源开放共享和向企业集聚为提升企业创新能力和推动产业转型升级提供了有力支撑。科技人员交流深入开展，建设院士工作站3000余家，科技特派员超过70万人，农业领域设立企业综合试验站221个，创建劳模创新工作室7.8万个。国家大型科研基础设施和仪器设备进一步向社会开放共享，国家科技基础条件平台为企业服务47万多家次，国家大型科学仪器中心和分析测试中心的企业用户数超过3400家。深化科技和金融结合，16个试点地区共增加中小企业贷款超过1.2万亿元，国家开发银行累计发放表内科技贷款5436亿元，风险投资和私募股权投资对科技企业的投资超过7000亿元，国家科技成果转化引导基金引导创业投资基金总规模达到42亿元。 创新创业环境不断完善。进一步深化改革，完善激励创新的政策体系。全国各类众创空间超过2300家，与现有2500多家科技企业孵化器、加速器，16个国家自主创新示范区和147个国家高新区共同形成完整的创业服务链条和良好的创新生态。2015年，国家技术转移示范机构达453家，技术（产权）交易机构30家，国际技术转移中心34家，技术交易总额9835亿元。连续四届中国创新创业大赛共有近6万家创业企业和团队、1500家创投机构参加，促成创业投资近300亿元，银行授信总额超过500亿元。研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业认定、国家自主创新示范区税收试点等政策逐步完善。全国高新技术企业达到7.9万家。广泛开展职工技术创新活动和职工素质提升活动，十二五全国职工提合理化建议5704万件，实施率55.6%。 推动区域转型发展取得显著成效。国家技术创新工程试点省市把实施技术创新工程作为科技与经济结合的突破口，统筹实施创新型企业、创新人才、园区建设、科技服务、科技金融以及创新激励等政策措施，