第三讲：中国特色社会主义政治建设.pptVIP

一、关于中国政治生活的主要特点 二、改革开放以来政治发展的重要成就 三、政治生活中存在的一些突出问题 四、关于今后中国政治发展的几点思考 为什么中国不搞“三权分立”？ 三权分立”是指立法权、行政权和司法权这三种国家权力，分别由三个不同的国家机关掌握，相互独立、相互制衡。 从理论渊源上说，“三权分立”最早源于古希腊亚里士多德提出的政体三要素论（议事、行政、审判）。 后来，英国资产阶级分权学说的创立者约翰·洛克提出了立法权、行政权与外交权三权分立、制衡的主张，法国的孟德斯鸠提出了“三权分立”思想，逐渐成为近代资产阶级国家政治制度的理论依据 总之，“三权分立”这种制度相对于封建专制统治与个人独裁是一种进步，是同资本主义经济和政治特征相适应的精巧设计。 但在中国必须毫不动摇地坚持人民代表大会制度，而不能照搬西方的“三权分立”。 第一，国家的政治制度和民主形式是历史发展的产物 “三权分立”在中国行不通，人民代表大会制度是历史的选择、人民的选择。 在人类政治文明发展过程中，权力结构大体上有三种方式： 第一种：专制权力结构。即行政权高于立法权、司法权，这就是所谓的专制权力结构。 它是奴隶制社会、封建制社会广泛采用的一种权力结构形式。 第二种权力结构，是立法权、行政权、司法权三种权力平行制衡. 其表现形式是资本主义国家的总统共和制、议会共和制等。 第三种权力结构，是代表民意的立法权高于行政权和司法权，我国的人民代表大会制度就是这种权力结构。 即”议行合一”，是指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的，国家重大事务的决定和执行统一进行，行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。 一个国家实行什么样的政治制度，归根结底是由这个国家的国情和历史发展决定的，而且与其阶级特性密切相关。 西方国家的基本政治体制形式可以分为两种，一种是总统制，一种是议会制。 在近代史上，我国曾经几次模仿西方的政治制度，搞“三权分立”，都失败了。 实行人民代表大会制度，是近代以来中国社会历史发展的必然选择。 第二，人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的政治制度，“三权分立”不适合中国国情。 实行人民代表大会制度的政体，是同我国的国体相适应的。我国是人民民主专政国家，与国家性质相适应的只能是人民代表大会制度。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,从根本上否定了“金钱民主”和资本统治。 第三，“三权分立”存在难以克服的缺陷，并不是所有国家治理和防止腐败的最佳政体。 作为一种政治制度，“三权分立”在分权和制衡权力方面有积极意义，对于防止公共权力的滥用和权力腐败有一定的监督作用。 但是，它也存在严重的弊病，主要是导致相当一部分权力在相互牵制中抵消，常常是议而不决、决而不行，以致造成大量的人力、物力、财力和时间的浪费。 实行 “三权分立”的国家并没有有效地防止腐败。政治游说是一种公开的政治腐败行为。 苏联东欧剧变后，一些国家社会动荡，腐败严重，甚至战乱频繁，教训是深刻的。 5.府际关系变革与政府过程的优化 政府纵向间关系始终在探讨之中 省直管县财政、省直管县 政府横向间关系的传统模式与变革 区域合作 “对口支援” 地方政府治理创新 义乌模式 政府过程优化 天津行政许可服务中心＋“8890” 深圳市民服务中心 杭州城市服务体系 发展方向：合理配置各级政府职责，逐步建设伙伴型府际关系 6.基层自治工作取得明显进展 一枚公章分5瓣 贵州贫困村分权制衡 2007年12月5日重庆晚报 7.社会生活的自由度明显增加 现在，是历史上人们享受自由最为广泛，社会生活最宽松的时期。 人们有充分的自由选择自己的生活方式和表达自己的思想观点。 在出国学习、就业、迁徙、旅游等方面，人们的活动空间很大。 学者、官方、企业家和一部分群众在同步关注“现代”和“后现代”的事务 三、政治生活中存在的一些突出问题 封建主义传统过于深厚，机会主义思想严重，腐败多发 “官本位”现象挥之不去，影响社会风气 地方的民主化、法制化建设水平滞后，条块矛盾依然存各级政府间的职责划分不清晰 在调整阶层关系、政治整合、管理城市、发展社会组织、完善公务员制度、组织公共服务等方面，还缺少足够的经验和理论积累 社会运作方式和政治话语新旧并处，人们觉得比较“累” 四、关于今后中国政治发展的几点思考 在中国诞生出民主建设的一种新模式是完全可能的。中国人民有权利、有能力，去探寻一条符合自己国情的政治发展道路。 邓小平早在1987年就说过， 经过几