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FIDIC合同条件下业主索赔程序 与承包商索赔程序对比分析 机械工程学院 刘文龙 FIDIC合同条件下业主索赔程序 与承包商索赔程序对比分析 新红皮书 公平？ 三个方面 《施工合同条件》99版 索赔资料及报告 逾期处理 时效性 公平 “公平” 时效性比较 逾期处理比较 索赔资料及索赔报告比较 程序对比 1 2 3 时效性比较 时效的定义 时效是指法律规定的某种事实状态经过法定时间 而产生一定法律后果的法律制度。 工程施工合同索赔时效的定义 施工合同履行过程中，索赔方在索赔事件发生后的约定时间内不行使 索赔权的，视其为放弃索赔权利，其索赔权归于消灭的合同法律制度。 规定索赔时效的目的 具有促使权利人行使权力，平衡业主和承包商利益的功能，有利于索赔 客观、公正、经济的解决 时效性比较 对承包商索赔的时效性规定 新红皮书第20.1款： 28天——索赔通知书 42天——完整索赔报告 每月——临时性报告 28天——最终索赔报告 特点： 细致明确 限制颇多 对业主索赔的 时效性规定 新红皮书第2.5款： 尽快——索赔通知 之前——缺陷通知 期届满 特点： 规定模糊 自由性强 逾期处理比较 对承包商要求 新红皮书20.1款： 迟交索赔通知书，承包商失 去一切索赔权利，同时业主 免除有关该索赔的全部责任 未在规定时间内提交中期索 赔报告或最终报告，对给予 承包商的任何延长期或追加 付款进行适当减免。 特点： 不按规定办 后果很严重 对业主要求 由于对于业主的索赔 报告提交没有具体的 时间限制，因此承包 商也就没有权利也谈 不上对业主索赔的逾 期处理。 特点： 先天性的优势 索赔资料及索赔报告比较 对承包商索赔资料及 报告的规定 新红皮书20.1款： 索赔通知书 支持索赔的详细资料 同期记录 中间索赔报告 最终索赔报告：索赔依据 索赔要求 计算过程 … … 特点： 充分翔实 缺一不可 对业主索赔资料及 报告的规定 新红皮书2.5款： 索赔通知书 （应付水电、燃气、 设备等直接扣工 程款） 特点： 简单有效 执行性好 FIDIC合同条件下业主索赔程序 与承包商索赔程序公平性分析 不公平 资料、报告 逾期处理 时效性 承包商：细致明确 限制颇多 业主：规定模糊 自由性强 承包商：充分翔实 缺一不可 业主：简单有效 执行性好 承包商：不按规定办 后果很严重 业主：先天的优势 FIDIC合同条件下业主索赔程序 与承包商索赔程序公平性分析 公平的定义： 公平是指按照一定的社会标准（法律、道德、政策等）、正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德品质。 并非对等 FIDIC合同条件下业主索赔程序 与承包商索赔程序公平性分析 公平的前题： 安·兰德的解释：人们都知道公平二字，但不知道什么是公平，公平其实就是交易的粉饰。什么是交易，两个需要的交换方式就是交易。什么是需要，本能