对我国低碳经济发展模式认识.docVIP

对我国低碳经济发展模式认识实现经济发展模式由高碳向低碳转换是中国应对全球气候变化的必然选择。低碳经济发展模式是一个复杂系统，包括发展目标、衡量指标、参与主体、实施重点等众多构成要素。每一个国家的国情不同，低碳经济发展模式的构成也就不尽相同。结合中国的资源禀赋、工业化阶段、城市化进程等因素，笔者谈谈对我国低碳经济发展模式的认识 一、低碳经济发展模式的目标 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为特征的新型经济发展模式。构建我国低碳经济发展模式首先要根据中国国情设定相应的发展目标。我国低碳经济发展模式的目标可分为阶段性目标与最终目标 (一)阶段性目标 作为一个发展中国家，中国有13亿人口，人均国内生产总值刚刚超过3?000美元，按照联合国标准，还有1.5亿人生活在贫困线以下，发展经济、改善民生的任务十分艰巨。我国又正处于工业化、城镇化快速发展的关键阶段，以煤为主的能源结构难以在短期内改变，减少二氧化碳排放存在特殊困难。但是作为《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》的缔约方，从中国人民和人类长远发展的根本利益出发，国务院总理温家宝在2009年哥本哈根气候变化会议上提出，中国低碳经济发展模式的第一个阶段性目标是到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％，并将这一目标作为约束性指标纳入国民经济和社会发展的中长期规划。在此基础上，笔者认为第二个阶段性目标可以设定为到2050年建成低碳经济社会 (二)最终目标 从发展阶段来看，低碳经济发展模式是高碳社会向更高一级的无碳社会发展的过渡阶段，作为一种新的经济发展模式，使经济增长摆脱了高碳排放模式，协调了经济增长、社会发展和环境保护之间的关系，其最终目标是要增强人类可持续发展能力，实现人与自然的和谐发展 二、低碳经济发展模式的衡量指标 低碳经济发展模式相对于高碳经济发展模式而言，是一种较少排放温室气体的经济发展模式。权威数据表明温室气体中二氧化碳超过80%，因此可以用二氧化碳排放量代替温室气体排放量，作为衡量低碳经济发展模式的最重要指标，具体来讲，碳排放量又可分为总量指标和单位指标 (一)总量指标 总量指标是指一个国家（或地区）一定时期内二氧化碳排放总量 Kaya恒等式揭示了一个国家（或地区）主要温室气体二氧化碳排放总量?Q?主要取决于四个因素：人口（?P?）、人均GDP（?GDP/P?）、单位GDP能耗即能源强度（?E/GDP?）和单位能源供给所排放的二氧化碳即二氧化碳强度（?Q/E?），即?Q=P#8226;（GDP/P）#8226;（E/GDP）#8226;（Q/E）? (二)单位指标 单位指标是指一个国家（或地区）一定时期内单位GDP二氧化碳排放量，这是一个绩效指标 低碳经济发展模式不仅要考察二氧化碳排放总量，对中国来说更为重要的是要考察其单位GDP二氧化碳排放量。《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》规定发展中国家为了保证自己的民生需要，以及体现共同的差别责任，是不需要承担实质性减排义务的，温室气体排放可以有一定的增量。对于中国这样一个发展中国家，考虑到经济将按照一定的增长率在增长，那么中国未来温室气体排放量还是会有一定的增量，所以用单位GDP二氧化碳排放量作为低碳经济发展模式的衡量指标更具有现实意义 三、低碳经济发展模式的参与主体 我国低碳经济发展模式的参与主体既不是单一的政府，也不是仅有市场微观主体企业和居民，而是由政府、市场微观主体、非政府组织等共同组成的、相互影响的多元市场主体，每一个参与主体都在其中承担不同角色并发挥其应有的作用 (一)政府 在低碳经济发展模式中，政府的参与是必不可少的，特别是在低碳经济发展的起步阶段，政府应该发挥主导作用，这既是因为低碳经济发展具有很强的外溢性，符合中国和世界人民的长远利益，也是吸收和借鉴西方发达国家的经验，符合中国的国情。政府的作用主要是指导、引导、监督和宏观调控等，具体包括制定低碳经济发展的中长期计划和发展战略，制定和完善促进低碳经济发展的法律法规，运用税收、补贴、信贷、直接投资等财政货币手段刺激低碳经济发展，推行低碳经济区试点工作等。[1]? (二)企业 在低碳经济发展模式中，虽然政府的作用是不可低估的，但又不是万能的和无所不包的。特别是目前中国已经不再是高度集中的计划经济时代，而是社会主义市场经济时代，运用市场机制来实现低碳经济发展是基础和核心。市场是供求双方进行交易的场所和相互关系的总和。企业作为市场微观经济主体之一，是低碳产品的供给方，是社会生产的主导力量，其能否按照低碳经济发展的要求来进行低碳生产、节能减排是实现低碳经济发展的关键环节。作为生产者，企业是最主要的资源使用者和环境污染者，因此在谋求自身利