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我国快速城镇化进程中乡村转型发展摘要：本文在界定乡村转型发展的概念内涵基础上，提出从乡村发展度、乡村转型度和城乡协调度三个维度出发构建测度乡村转型发展的评价指标体系，分析评价了进入新世纪以来的中国乡村转型发展态势，并提出了统筹协调快速城镇化与乡村转型发展的对策建议：今后在推进城镇化的过程中，应通过政策创新，加强工业与城镇对农业和乡村的资金和技术支持，着力扭转农业和乡村被剥夺的状态，提升乡村地区竞争力与发展速率，以实现城乡统筹协调发展 关键词：乡村转型；乡村发展；城乡协调；城镇化 中图分类号：F291.1　文献标识码：A　文章编号：1001-4403(2011)04-0097-04　收稿日期：2011-05-12 乡村(亦称农村)是一个空间地域系统，指城市以外的一切地域。2009年，我国城区面积为17.55万km2，余下的乡村地域占全国国土面积的98.17％。2009年我国的乡村人口仍占到总人口的53.4％。目前，我国乡村和城市的发展都处在一个转型时期。快速城镇化进程中，随着经济与社会转型，区域要素重组与产业重构，特别是乡村要素非农化带来的资源损耗、环境污染、人居质量恶化等一系列新问题：据国土资源部发布的数据，1999-2009年间全国耕地面积减少了1亿亩，其中大部分转为了城镇建设用地；中国农村发展在长期城乡“二元”结构背景下，近2亿农村外出劳动力的就业、社保等系列生计问题，城镇化滞后于非农化引发了严重的农村空心化与土地资源浪费问题；工业污染导致的村民健康、饮水安全等问题；农村人口向城镇迁移过程中智力资源的严重流失导致新农村建设面临主体缺位问题等，严重影响到我国城乡统筹协调发展 在我国城乡“二元”结构的特殊体制下。城乡差距不断拉大(城乡居民收入差距由1978年的2.56：1，扩大到了2009年的3.33：1)，“三农”问题日益凸显，解决好“三农”问题成为了全党工作的“重中之重”。2004年以来，中共中央、国务院连续以“一号文件”的形式对“三农”问题进行重点关注，并相继出台了一系列支农惠农政策，作出了新农村建设和统筹城乡发展战略部署，以此稳定农业生产，调动农民积极性，推进农村生产发展，以实现“农业增效”、“农民增收”和统筹城乡经济社会协调发展的战略目标。这些举措虽收到了一定的效果，但并未从根本上遏制城乡收入差距不断拉大的趋势并真正解决“三农”问题。当前，建设新农村和推进城镇化“双轮”驱动作为解决我国“三农”问题的重要手段，这使得快速城镇化进程中如何顺利实现乡村的转型发展显得尤为重要 一、乡村转型发展的概念内涵 关于乡村转型发展的定义，已有诸多观点见诸发表。刘彦随认为，乡村转型发展是实现农村传统产业、就业方式与消费结构的转变，以及由过去城乡隔离的社会结构转向构建和谐社会过程的统一，其实质是推进工农关系与城乡关系的根本转变。这一定义强调乡村发展模式和结构以及工农和城乡关系的转变，而对发生这些转变的作用主体与作用方式没有阐述。乡村转型发展概念在实质上与国际上流行的乡村重构(ruralrestmcturing)这一术语具有相似的内涵。伍兹(woods)认为，乡村重构，即在快速工业化和城镇化进程中，由于农业经济地位的下降和农村经济的调整、农村服务部门的兴起和地方服务的合理化、城乡人口流动和社会发展要素重组等不同因素的交互影响下农村地区社会经济结构的重新塑造，它是地方内外影响因素相互作用与变化以及当地参与者对这些作用与变化作出响应与调整的结果。伍兹的这一概念则强调了转型发生过程中的作用因素与主体，并突出农村地区的社会经济结构的重塑，但对乡村空间重构并没有强调。而陈晓华和张小林则强调空间重构，认为乡村转型发展集中表现在经济形态、空间格局与社会形态等方面的转变，以及在此基础上实现的乡村空间重构。此外，蔡运龙认为，乡村转型发展主要体现为农民生活水平与消费水平、农业土地的经营方式、工农关系、城乡关系与城乡差别、乡村经营发展模式等方面的转变 综上所述，乡村转型发展，即快速工业化和城镇化进程中城乡人口流动和经济社会发展要素重组与交互作用，并由当地参与者对这些作用与变化作出响应与调整而导致的农村地区社会经济形态和地域空间格局的重构，主要涉及村镇空间组织结构、农村产业发展模式、就业方式、消费结构、工农关系、城乡关系和城乡差别等方面的转变 二、乡村转型发展的测度 一般认为，乡村转型发展是乡村经济社会发展到一定阶段的产物，乡村的发展不可避免地伴随着城乡间交流和联系的不断深入，由此造成社会产业整体在城镇与乡村间的功能分工愈加广泛和深刻，并推动城镇系统和乡村系统在持续的工业化和城镇化进程中不可避免的变动和转型。合理推进地区乡村转型发展，首先需在定量分析与评价基础上，清晰把握其现有的经济与社会结构转型过程及其所处的转型发展阶