征收环境税的必要性.docVIP

我国征收环境税的必要性 目前，由于环境的污染和不断恶化已成为制约社会经济可持发展的重要因素, 我国还没有专门的环境保护税种，只是在一些税种的规定中直接或间接地含有环保因素。现有涉及环保的税收政策中，有关规定不合时宜，对环境保护的调节力度不够征税范围过窄、计税依据不合理等缺陷，都制约了其环境保护作用的有效发挥。增值税方面各级政府及主管部门委托自来水厂随水费收取的污水处理费，予以免税；对部分有利于环境的产品，如暖气、煤气等实行13%的低税率缺乏针对性和灵活性。对治理污染的效果并不明显。传统工业社会的经济是一种“资源—产品—废物”的线性经济，生产者与消费者等市场主体往往只从自己的角度去考虑自己所面临的各种选择的成本和效益，其对环境资源的无偿使用和消耗等产生的广泛的社会后果，如损害人体健康，损害环境的舒适性考虑得很少，没有或没有完全折合成与自己有关的成本，而这些市场主体的行为对环境资源造成的不利影响却要由该行为主体以外的第三方来承当。所以说，环境问题的经济根源就在于其“外部不经济性”。征收环境税，实质在于按照“资源有偿使用”和“污染者付费原则”，深入地引导生产者和消费者等市场主体自觉施行有利于环境资源的行为，真正将环境成本纳入经济分析和决策过程，承当起相应的环境代价国家确定征税范围时，主要考虑两个最基本的因素，收益性和公益性 。收益性是征税的基础，是国家财政的主要来源，同时必须在其经营宗旨和活动中具有明显的营利性。由于环境税的存在，某种程度上可以刺激劳动者提高自身的技能，以便在税负转嫁中处于有利地位，客观上促进了社会劳动力素质的整体提高原有的税制不是一个最优的税制，一个主要的原因是税制的分配效应，而环境税某种程度上有利于公平原则的实施，提高整个社会的经济效率。一个国家如果只有物质资本增加而环境资本在减少，总体资本就可能是零甚至是负值，发展就是不可持续的。从长远发展角度考虑，环境税在我国启动是非常必要的。环境税是适应市场经济要求的重要的环境保护手段，是通过经济手段解决环境问题的主要方式，也是提供环境保护资金的重要形式。当然，影响我国环境税改革的因素很多，它不仅依赖于环境税措施设计的成功与否，也受环境税法律地位确立的影响，受政府管理部门将环境与税收整体考虑的意识与决心的影响。事实上它涉及到我国实施可持续发展战略的决心与力度问题。征收环境税就是对环境资源公平、持续和协调利用制度基础。只要我们能够按照可持续发展的要求去指导我国的环境税改革，就实现我国资源可持续利用，实现整个社会可持续发展。