论新中国民族政策合法性.docVIP

论新中国民族政策合法性【摘 要】新中国民族政策的合法性主要来源于意识形态、法理和绩效基础。当前中国民族政策的合法性正面临着新的挑战，应从推进民族理论创新、加强马克思主义民族观教育、完善民族政策、将民族政策提升为民族法规等方面入手，巩固民族政策的合法性基础，使民族政策赢得社会的共同认可和广泛支持 【关键词】新中国；民族政策；合法性；基础 【作 者】欧以克，广西民族大学教育科学学院研究员。南宁，530006 【中图分类号】D6330 【文献标识码】A 【文章编号】1004-454X（2011）03-0027-005 On the Legitimacy of Ethnic Policy of New China Ou Yike Abstract： The legitimacy of new Chinas ethnic policy mainly comes from ideological basis，the legal basis and performance basisAt present，the legality of Chinas ethnic policy is facing new challengesWe should promote the innovation of national theory，strengthen the national educationof Marxist concept，improve the ethnic policy，upgrade the ethnic policy into the ethnic legislation，in order to consolidate the legitimacy of ethnic policy，so that the ethnic policy wins the communitys common recognition and broad support Key words：New China；Ethnic policy；Legitimacy；Basis 合法性是政策学的一个重要概念，也是政治学、法学、社会学、伦理学非常关注的一个问题。所谓民族政策的合法性，是指民族政策符合某些普遍性规则（如法律、社会价值观、意识形态、传统典范等），并由此被社会承认、认可和接受。合法性是民族政策存在和有效实施的前提，只有更多的不同民族的公民认为民族政策是合理合法的，民族政策才会得到支持和认可，否则它将因缺乏社会支持而失去效应，甚至产生负面效应。新中国成立以来，我国的民族政策得到了社会的广泛认可，但也隐藏着合法性危机 一、 新中国民族政策合法性的基础 合法性基础也就是合法性的来源，是指民族政策如何获得和维持实施的合法性。新中国民族政策的合法性，主要来源于以下方面： （一）马克思主义民族理论：民族政策合法性的意识形态基础 意识形态是一定规模的社会集团所持有的系统性的价值判断，它反映了一个社会或团体的价值取向和利益取向，可以影响团体或个人的精神和行为，为公共政策合法存在提供理念支持。我国是社会主义国家，国家的阶级属性决定了作为维护无产阶级和广大人民群众根本利益的马克思主义必然成为我国社会的主流意识形态 马克思主义民族理论作为马克思主义理论体系的重要组成部分，是无产阶级及其政党处理和解决民族问题的理论。因此，当中国共产党人接受马列主义时，马克思主义民族理论也同时被接纳，成为中国共产党解决中国民族问题的指导思想。新中国成立后，中国共产党坚持把马克思主义普遍原理同中国实际相结合，以马克思主义民族理论为指导制定并实施了一系列民族政策和措施，着力解决中国的民族问题。但在“文化大革命”期间，“民族问题的实质是阶级问题”被鼓吹为“马克思主义的普遍原理”，马克思主义民族观遭到全盘否定，党的民族政策遇到了合法性危机，受到了严重破坏。党的十一届三中全会以后，党和国家从我国民族问题的实际出发，不断推进马克思主义民族理论的运用、发展与创新，不断制定和实施正确的民族政策，逐步形成了具有中国特色的民族理论政策体系，走出了一条适合中国国情、有中国特色的解决民族问题的道路 马克思主义民族理论作为中国共产党制定民族政策的理论基础，为民族政策的合法存在提供了理念支持，使民族政策获得了理念上的合法性，因而也就成了民族政策合法性的意识形态基础 民族理论政策研究 （二）符合法律精神：民族政策合法性的法理基础 符合法律精神是政策合法性的一个重要来源。这里所说的“法律”或“法”包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和规章等。［1］民族政策作为党调控民族关系、处理民族问题的行动准则，必须与现行的宪法、法律或法治精神相符合