3-ppp财政承受能力论证 roca 160111.pdfVIP

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2017-06-28 发布于浙江
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财政承受能力论证财政承受能力论证财政承受能力论证财政承受能力论证主讲人主讲人：陈传博士：陈传博士主讲人主讲人：：陈传博士陈传博士（清华土木工程学士、新加坡国立大学基础设施管理硕士、墨尔本大学应用金融硕士、宾夕法尼亚州立大学工程管理博士）四川大学商学院工程管理教授/博士生导师/工程管理专业负责人世界银行公私基础设施顾问机构 (PPIAF)顾问(2006至今）财政部PPP中心专家成都罗卡咨询创始人、董事总经理目 01 录录概述录录 S T N 02 E 财政承受能力论证过程 T N O C 03 论证原则 04 实例解析 PARTPART PARTPART 11 11 概述背景 PPP大潮下，各地争创典范口号虽响，成功案例不多财政承受能力论证跟进，地方PPP需冷静含义 “财政承受能力论证是指识别、测算政府和社会资本合作（Public-Private Partnership，简称 PPP）项目的各项财政支出责任，科学评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，为PPP项目财政管理提供依据。”—— 《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》财金[2015]21号意义对政府而言：利于控制政府支出和债务规模，优化资金使用效率，避免PPP长期支出责任中的债务不可控风险；利于充分展示地方政府的履约能力，增加对社会资本参与PPP项目的吸引力；利于限制地方政府利用PPP扩张投资的冲动，避免以投资促GDP的缺陷。意义对社会资本而言：充分了解项目所在地政府的履约能力，消除后顾之忧；有助于社会资本对项目财务可行性进行判断分析；提高各类社会资本尤其是民营资本和外资参与的