论国有资产转让的特定约束条件论文.docVIP

　　论国有资产转让的特定约束条件论文 编者按：这是一篇站在国有企业普通职工立场上写的文章，着重分析了当前国有资产处置过程中的问题，那就是大量国有资产被贱卖问题及某些国资托管者如何通过出售国资从中渔利的问题。作者想从技术角度找出办法来解决问题，但技术措施如没有政治压力和政治舆论相配合，再周密的技术方案也是有懈可击的。作者在这里应该继续深入探讨：为什么权力者在出售国企资产时能通过寻租谋取私利？关键是权力者自身就缺少合法性，谁赋予他的权力？他怎么能成为国有资产的委托人？当他不是通过合法途径即公众推选成为国有资产委托人时，他对公共资产是不负有责任的，从中牟利也是在所难免的。这就牵扯到我国的政治制度.freelarket transactions），科斯这条原理今天已经成了市场经济社会的定律。因此，在对国有资产的一片叫“卖”声中，我们还是先得强调国有资产的权利界定，然后再谈交易、再论买卖。 凡尊重事实的人都不应该反对，能对国有资产“接盘”的人其实是在捡“金娃娃”。即使是所谓高耗低效的“烂摊子”，其资产质量也未必不高，加上在国有资产变卖之际，实有资产往往被大大低估，事实上大部分国有资产是被贬值出卖的。由于计划经济体制的确成了社会发展、经济发展的绊脚石，国有资产的改革是势在必行。但改革是有代价的，现实中的国资变卖对于普通国民来说，就意味着几十年来对国有资产积累、增值做出了巨大贡献的人们，其对被变卖部分国资的拥有权利和索取权利将不复存在。 根据宪法规定，我们不能否认这样一个概念：创造了国有资产的全体人民，都对国有资产持有一份所有者权利；根据逻辑推理，我们不能排除这样一个结论：创造了国有资产的全体人民，都对国有资产持有一份“索取”利益的权利。全民所有制企业不是狭隘的归企业职工所有，而国有企业中包含了几代谁能说从建国以来就为发展大工业而承受农产品价格剪刀差的农民不是“全民”中的一部分、谁能说“全民”的财产他们没有份？职工以劳动、技术、管理要素参与的对国有财富的贡献，同时也包括公私合营中资本家以资本要素加上其它要素的贡献，这更是不言而喻的事实。 但是，由于以往货币工资中仅体现了贡献的一部分报酬，他们得到的分配也只是应得分配中的一部分。计划经济时期，国家付给职工的货币工资中并没有体现全部劳动报酬。那时的工资分为货币工资和实物工资两类，国家统计条文规定：工资总额的计算原则应以直接付给职工的全部报酬为根据。不论是计入成本的还是不计入成本的，不论是以货币形式还是以实物形式支付的，均包括在工资总额内。譬如单位分房，正是以实物形式体现的劳动报酬。正因为有这个前提，单位分房停止以后国企职工以大大低于市价的价格把住房的产权买下非但不是什么 “国有资产流失”，恰恰是体现国家承认国企职工在“国有资产”中有未还为来得及实现的劳动报酬,.freel of Social Cost）中提出了最重要一点，是他认为市场的物品或资产的交易，不应该从实物本身看，而要从权利的约束方面看，市场的任何物品，交易的是一个约束了权利组合。新制度经济学学者张五常对此进一步阐述“如果物品的权利组合没有约束，他人的权利就不能被界定。物品的权利没有约束，其物主可以很富有，而市场的运作会因为权利的约束和界定不够明确而引起混淆。” （《经济解释》卷三）那么通过交易国有资产这样一个“物品”，接盘者得到哪些受约束的权利组合呢？他交易到的是原国有资产的财产权。有了此产权，他也就有了对交易来的资产的经营权、变卖权、以及一切不妨碍他人的财产处置权（他甚至有烧掉这些资产的权利，但是不能殃及池鱼，不能对空气造成污染，这就是约束条件）。由于国有资产已经作为一个普通物品甚至是作为抛不掉的“烫山芋”来交易，接盘者的权利组合约束只可能限于这些。 但是，即使国有资产在交易时只能以也应该以“物品”这一客体出现，这也是一个特殊的物品，因为其中包含了全民的利益和贡献，虽则用经济学的语言正好嗤之以“产权不明晰”，然而，凡对这个“产权不明晰”的物品奉献过的无数个体，对国资的归属意识却相当明晰：这里原本有我的一份，卖给你了，就没我的份了！大白话道出了一个大道理。1982年的宪法第13条规定：国家保护公民合法的收入的所有权。当在计划经济时不以货币工资形式体现出来的实物工资因为国家需要“合理安排积累和消费”、需要“兼顾国家、集体和个人的利益”、需要“逐步改善人民的物质生活和文化生活”（引号中话见82年宪法第14条）而未来得及付给职工时，那就该在国有资产产权易主时，要尽量保障国民利益少受侵犯。怎样保障？很简单，就是在交易国有资产这一特殊物品时，对其权利组合要有特殊的约束。 二、权利组合中最有价值的权利是卖方对交易对象的选择权利 “价格决定什么远比价格是怎样决定的重要。”这是阿尔钦（A.A.Alchian）说的。我们现在所讨论的关于国