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　　论生产销售伪劣产品行为责任之构建 　　摘要：改革开放以来，我国生产、销售伪劣产品行为成泛滥之势。国家虽采取多种手段加以遏制，但收效不容乐观。生产、销售伪劣产品行为，已严重的影响了人民群众消费的安全感以及信心，也影响了我国产品在国际经济交往中的形象以及竞争力。本文从我国对生产、销售伪劣产品行为打击的发展过程来分析该行为应承担的法律责任，并提出应注意的问题，并在此基础上提出了解决对策。 　　关键词伪劣产品 消费安全 法律责任 　　中图分类号：D920.5 文献标识码：A ：1009-0592(2010)12-078-03 　　 　　改革开放以来，我国市场经济发展迅猛，商品流通也空前繁荣。但少数唯利是图的从业者为追逐一己之私利，而置国家、社会和他人的利益于不顾，生产、销售伪劣产品，其行为不仅侵害了消费者的合法权利，也侵害了国家对产品质量的管理制度。近几年来，频见于媒体报道的假奶粉、工业酒精兑水的假酒等事件已经严重的影响了人民群众消费的安全感以及信心，也影响了我国产品在国际经济交往中的竞争力。对此，我国法律对生产、销售伪劣产品行为根据其涉及的销售金额，危害后果等不同情况，明确了生产、销售者所应承担的民事责任、行政责任及刑事责任论文代写。 　　一、我国生产、销售伪劣产品应承担的法律责任及发展过程 　　1．我国从建国后至改革开放前长期实行权力高度集中的行政经济体制，限制商品的生产和交换，社会生活中长期存在的矛盾是消费品短缺，消费者的保护也得不到重视。在计划经济的模式下，生产者、销售者均按计划组织生产、销售，其经济利益并不与生产、销售额直接联系，对为了取得最大经济利益为目的而故意生产、销售伪劣产品行为的，积极性并不高。在这一段时期内，生产、销售伪劣产品的行为，一直是被以投机倒把罪追究刑事责任的。早在建国之初的1950年，中央贸易部就发布了《关于取缔投机商业的几项指示》，指示中明确规定：使用假冒、伪造、使潮、掺杂或违反商品规格及使用其他一切欺骗行为，以谋取非法利润者，得视之扰乱市场的投机商业。此后，1957年10月3日国务院又批转了中央工商行政管理局《关于当前城市市场管理工作若干问题的报告》，报告中将粗制滥造、故意降低产品质量和出售商品时掺杂使假、短秤少尺、以次充好、以伪充真或者出售变质食品的影响人民健康的行为，确定为应严肃处理的市场上的投机违法行为。1963年3月23日，国务院又作出《关于打击投机倒把和取缔私商长途贩运的几个政策界限的暂行规定》，又将在商业行为上弄虚作假、欺骗群众的行为规定为必须禁止的行为。我国1979年刑法第117条中虽然没有把生产、销售伪劣产品的犯罪行为明文规定在投机倒把罪的罪状中，但无论在刑法学界还是司法实践中，都仍然是把生产、销售伪劣产品作为投机倒把罪的一种表现形式的。 　　2．民事责任。从1979年开始实行计划经济向市场经济转型的过程中，生产、销售伪劣产品行为日益增多，已经严重危害了消费者的生命财产的安全。在此背景下，为了保护消费者的合法权益，参考美国严格产品责任法和欧共体产品责任指令，1986年制定的《民法通则》第122条，对产品制造者和销售者规定了严格责任，其规定因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求赔偿损失。《中华人民共和国产品质量法》（以下简称产品质量法）第四章属于私法，其第41条至46条关于严格产品责任的规定，属于关于产品责任方面的特别法。按照特别法优先适用的原则，人民法院裁判产品责任案件均适用《产品质量法》的规定。由《民法通则》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》所组成的民事责任体系通过确保产品质量以保障消费者人身安全，救济因产品缺陷导致人身安全遭受损害的消费者，从民事责任方面制裁生产、销售伪劣产品的行为人。 　　3．行政责任。改革开放初期的中国，就已经开始重视产品质量问题。1980年3月10月，国家经济委员会公布《工业企业全面质量管理暂行办法》。规定对产品质量低劣的企业，采取限期改正、停产整顿，减发企业领导干部工资、停发职工奖金。对重大质量事故要追究领导责任，对直接责任者给予批评和处分。1980年4月5日国务院发布了《工业产品质量责任条例》，其规定的行政责任是对企业限期整顿，责令停产、转产，吊销生产许可证、吊销营业执照、扣发企业负责人和职工工资、奖金等行政处分。由于行政法规在法律体系中位阶较低，强制力不够，不能有效遏制生产、销售伪劣产品行为，1993年2月22日，全国人民代表大会常务委员会通过了《产品质量法》。至2000年7月8日，全国人民代表大会常务委员会通过《关于修改产品质量法的规定》，强化了产品质量的行政管理和行政责任。其中，涉及产品质量行政管理的19条，涉及行政制裁的18条