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法国社会保障 目录 社会保障的不同模式 法国社会保障系统 社保系统的主要限制 I. 社会保障的不同模式. → 从个体性互助（特别是家庭）过渡到全国性互助 → 全国性互助的基础及目标： 在收入再分配的基础上提出，以预防个人面对主要社会风险。 → 基于两个不同逻辑的社会保障模式： - 基于保险的俾斯麦模式 - 基于救济的贝弗里奇模式 1°). 社会保障的两个原则：保险及救济社会保险原则- 社会保障体系通过社会财政转移实现收入分配 /再分配，以满足社会需要。- 劳动者从收入中支付社会分摊金。这同样是一项社会权利。- 该权利在于在工作中断（生病、年老、工作事故）或失业时领取补助。补助金额与自己收入有关。 社会援助原则 社会保障体系对收入不够的人给与援助。 ? 该援助 经费来源于税收； 由不求社会分摊金回报的公共团体支付； 可采取现金或实物补助的形式； 不是可分担的； 需符合一定的经济条件。 援助逻辑：社会财富纵向再分配的基础原则? 2°).两种社会保障模式：俾斯麦模式 和贝弗里奇模式 表1. 两种社会保障模式 3°). 社会保障的现代模式： 经合组织国家的三种社保模式 （经合组织：由27国组成的为协调经济和社会的政治关系的机构） 表2：社会保障的三种模式 表3：经合组织其他国家按不同模式排列 II. 法国社会保障模式 : 一种混合模式 来源于俾斯麦模式 最初目的 : 保护劳动者, 保障他们面对疾病、工作事故、养老时有一定的安全感，并抵消由儿童教育照成的经济开支。 随着劳动力市场的日益恶化及劳动力的急速增长，社会权利需要发展辅助机构。 后果 : 法国社保体系逐步逼近贝弗里奇体系 1°). 社保的目的及参与者 法国社保体系的目的 : 物质目的 社会目的 主要社会风险 : 健康、家庭、年老、住房、工作、贫穷及社会排斥 图1 ：2007年社保补助中各风险占的比例 社保的参与者 社保局 国家及某些地方行政机构 一些私人行政机构 (慈善团体) 社保的四个方面 : 医疗保险 家庭补助 养老保险（养老金及退休金） la branche recouvrement 参与此系统的其他机构 : 必须的补充养老保险机构 由国家联盟管理的针对工商业职务的失业再就业机构 可选的补充医疗保险机构 2°). 社会保障制度  → 法国社保制度建于1945年。社会保障是指在任何情况下保证每个人都能够有足够的资源确保自己的生存及家庭生活在合适的环境里。 养老金退休金 2008年 1190万退休人员 由全国领薪者养老保修金保管局（CNAVTS）发放872亿欧元养老保险 退休金占国内生产总值的12,5 % 图 2：退休人数增长 图 3：养老部分自1998年至2008年收支状况的变化 面临的困难处境 由养老金分配体制过渡到储蓄体制 但很难实施，就如分配体制, 储蓄体制也存在一些局限性（不平等体制等） 交社会分摊金时间延长 社会分摊金比例加大 等等. 已实施一些改革，但问题还未解决. 家庭补助 2008年 1100万家庭补助金享受者 全国家庭补助金保管局（CAF）发放685亿欧家庭补助金 合法的家庭补助金占国内生产总值的2,05 % 图 4：2008年合法家庭补助的组成结构 图 5：家庭补助自1998年至2008年收支状况的变化 工伤、职业病保险金 2008年 超过200万家雇主机构缴纳工伤、职业病保险金，覆盖了1860万职员（占就业人口的70%） 704000 起工作事故和45400起职业病导致工作中断。 发放75亿欧社会补助金 图 6：2008年工作事故职业病类的开支 图 7 ：工伤职业病类补助收支状况的变化 医疗保险 2008年 5690万受益者 89 %的人口由全国医疗保险局保险 ,占约76%的卫生开支 发放1303亿欧补助 卫生开支占国内生产总值的11,0 % 图8：医疗及医疗产品消费的融资结构变化 图9：医疗保险自1998至2008年每年增长 图 10：医疗补助收支状况的变化 面对医疗类的收支不平衡问题，已采取一些措施： 某些药品不报销 常用药的发展 每次会诊的钱有1欧不能报销 医学参考 等等 图 11：卫生开支所占比重的国际比较卫生开支占国内生产总值的比重（%） 图 12：总体收支状况的变化（10亿欧元） 3. 失业救济  失业救济的管理由Unedic（针对工商业职位的全国行业联盟）及P?le-emploi确保执行。 救济的金额，索赔的条款（相符法律条文，支付金额及期限）及受援者受到的不同性质的帮助都由失业救