牡丹江市高寒城市智能公交建设项目.docVIP

牡丹江市高寒城市智能公交建设项目 移民 黑龙江省牡丹江市发展与改革委员会 年 目 录 执行摘要 I 1 项目概况 1 1.1 项目背景 1 1.2 项目概况 1 1.2.1 项目组成及移民影响识别 1 1.2.2 项目受益地区和影响地区 5 1.2.3 项目的社会经济意义 6 1.3 避免或最大限度减少征地拆迁的措施 8 2 项目影响 10 2.1 项目影响定义 10 2.2 项目影响类别 13 2.3 调查方法及过程 13 2.4 社会调查结果 14 2.4.1 农村集体耕地征收 15 2.4.2 国有土地无偿划拨 15 2.4.3 临时占地影响 15 2.4.4 建筑物拆迁 16 2.4.5 受影响人口 16 2.4.6 弱势群体 16 2.4.7 项目对妇女的影响 17 2.4.8 受影响地面附属物 17 3 社会经济特征和影响评估 18 3.1 项目市社会经济背景 18 3.2 项目影响区、乡镇社会经济情况 18 3.2.1 爱民区三道关镇 18 3.2.2 阳明区桦林镇 19 3.3 项目征地拆迁影响村社会经济概况 20 3.4 项目影响区社会经济抽样调查 21 3.4.1 人口统计信息 22 3.4.2 样本家庭社会经济状况 24 3.4.3 社会性别状况分析 24 4 移民安置法律与政策 27 4.1 移民安置依据的法律法规及政策 27 4.2 中国的法律法规及相关政策 28 4.3 世行的主要政策 33 4.3.1 世行政策目标 33 4.3.2 要求的措施 33 4.4 世行政策和中国法律的主要区别 34 4.5 本项目补偿原则 35 4.6 补偿截至日期 35 5 补偿标准 36 5.1 永久征收农村集体土地补偿标准 36 5.2 国有土地使用补偿标准 36 5.3 临时用地补偿标准 36 5.4 青苗和附着物补偿标准 37 5.5 其它费用标准 38 5.6 权利表 38 6 移民生产与生活恢复方案 41 6.1 移民安置目标 41 6.2 移民安置原则 41 6.2.1 尽量减少移民原则 41 6.2.2 等价补偿原则 41 6.2.3 重点关注原则 42 6.3 永久征地移民安置措施 42 6.3.1 永久征地影响分析 43 6.3.2 安置方案 43 6.4 受影响的基础设施和地面附着物 45 6.5 移民培训及项目用工 45 6.6 弱势群体的安置 48 6.7 妇女权益保障 48 7 公众参与 50 7.1 公众参与战略 50 7.2 公众意见调查 52 7.3 公众参与过程及信息公开计划 54 8 申诉程序 57 9 机构 58 9.1 移民行动相关机构 58 9.2 组织机构图 58 9.3 各移民机构职责 59 9.3.1 牡丹江市高寒城市智能公交系统建设项目领导小组 59 9.3.2 牡丹江市高寒城市智能公交系统项目办（牡丹江市世行项目管理中心） 59 9.3.3 项目实施机构（牡丹江市交警支队、建设局、公交总公司） 60 9.3.4 牡丹江市国土资源局 60 9.3.5 设计研究院 61 9.3.6 移民外部独立监测机构 61 9.4 机构资历及人员配备 61 9.5 加强机构能力的措施 62 10 实施时间表 63 10.1 移民安置与项目建设的进度衔接的实施原则 63 10.2 永久征地移民安置关键任务 63 10.3 临时占地移民安置关键任务 63 10.4 移民安置实施关键任务时间表 64 10.4.1 征地拆迁与移民安置实施工作时间表制定原则 64 10.4.2 移民安置总进度计划 64 11 费用及预算 66 11.1 费用 66 11.2 分年度资金使用计划 67 11.3 移民安置资金来源 67 11.4 资金流向及拨付计划 67 11.4.1 资金流程 67 11.4.2 拨付与管理 68 12 监测评估 69 12.1 内部监测 69 12.1.1 实施程序 70 12.1.2 监测内容 70 12.1.3 内部监测报告 70 12.2 外部独立监测 71 12.2.1 独立监测机构 71 12.2.2 监测步骤及内容 71 12.3 监测指标 72 12.4 后评价 72 附件1 江南公交枢纽中心建设项目移民安置尽职调查报告 73 附件2 富江路公交首末站建设征地尽职调查报告 82 附件3 关于牡丹江市高寒城市智能公交建设项目用地预审查意见的函 87 附件4 项目区性别分析表 90 附件5 黑龙江省被征地农民养老保险暂行办法 92 附件6 项目信息手册 96 执行摘要 1、移民安置行动计划状况 本项目的总投资为12.3亿元人民币，其中利用世界银行贷款1亿美元，其余部发由牡丹江市政府配套资金解决。项目移民安置资为381.50约总资的.31%。 项