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社会发展 ·社会事业 浅谈以审判为中心的诉讼制度改革下的公诉工作应对 一 天津市津南区人 民检察院副检察长 葛荣岐 党的十八届四中全会提出要推进以 工作者头脑中对法律适用和司法实践 随着大量冤假镨案 的曝光 ，给司法工 审判为中心的诉讼制度改革。这-N度 操作 的一种法律惯性思维 ，正确的法 作者带来深刻的警示 ，司法机关也采 ～ 改革给检察机关的公诉工作带来了挑战， 律惯性思维能够避免冤假错案 ，提高 取了有效措施 ，疑罪从无的司法理念 检察机关和公诉工作人员需要适时加强 公诉工作质量。 得以逐步树立 。今后以审判为中心的 和改进公诉工作，以应对这一制度改革。 (一)牢固树立疑罪从无理念 诉讼制度改革下的庭审更加注重庭审 我国司法机关在很长一段时间里 的对抗、证据的采信 ，法官判案会更 公诉理念应对 奉行 的是有罪推定、疑罪从轻等司法 加地慎重。检察机关公诉部门的人员 笔者认为公诉理念是植根于公诉 理念 ，导致了很多冤假错案。近年来 应牢固树立疑罪从无的司法理念，避 专题座谈会40余次 。积极调查掌握参 员职务行为的监督制约措施 ，完善预 提出了建立权力运行制约监督机制。 选 、备选人员基本情况。将行贿犯罪 防机制 ，防止发案单位再次发生职务 规范拆迁安置补偿等行为 ，积极引入 档案查询引入换届选举 ，排查可能出 犯罪案件 。2010年以来 。共撰写个案 行贿档案查询机制 ，有效落实预防检 现 的不稳定因素以及涉选职务犯罪苗 调查分析43篇 ，’向发案单位制发 检《 察建议等建设性意见 ，均被采纳 。并 头性问题和案件 易发 、高发部位 、环 察建议书》50份 ．协助发案单位完善 分别与8个镇会签了 《关于在土地整 节和人群 。摸底排查掌握 的情况经梳 规章制度21件次，有效起到了预防补 合 、房屋拆迁建设中共同开展预防职 理分析后 ，及时向党委政府汇报 ，积 救作用。 ． 务犯罪工作的会议纪要》。 极配合党委政府采取措施，消除不稳 二是显现领域调查 的预测作用 。 三是显现苗头调查 的预警作用 。 定因素 ，遏制涉选职务犯罪的发生 ， 津南区检察院将个案调查扩展到某一 津南区检察院在预防调查实践中，既 保障换届选举工作依法 、平稳 、有序 领域、系统、单位的预防调查 ．从而 注重对既发犯罪情况 的调查 。也注重 进行 。 更加准确把握特定领域发生职务犯罪 对可能发生职务犯罪的苗头性 、趋 势 案件 的特点和规律 ．预测该领域职务 性 问题的调查 。积极发挥苗头调查的 突出调查实效 。实现预防调查 由 犯罪发展趋势 ，寻求更有针对性 的治 预警作用 。结合预防调查工作成果 ， 补救向预警转变 理对策 ，达到遏制和减少特定领域 内 每年形成一篇 惩《治和预防职务犯罪 一 是显现个案调查的补救作用。 职务犯罪发生 的目的。津南区检察院 工作年度报告》。就今后一段时期全区 津南区检察院结合查处的职务犯罪 结合津南区农村土地整合征用、房屋 职务犯罪可能呈现的趋势作 出科学研 案件 ，逐案进行调查分析 ，逐案走 拆迁安置领域职务犯罪案件多发易发 判 ，提出 “村官”职务犯罪案件仍将 访发案单位 ，从教育、制度、监管等 的特点，深入开展领域调查 ，先后与 处于高发趋势、某些