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论环境审计的现状及其对策 　　摘 要：环境审计主要是指指政府审计机关，以促进环境生态和可持续发展战略的实施为目标，依法对国家行政、事业单位和企业单位及其它经济组织的环境生态资金使用，相关的环境管理系统的合理性和充分性及环境管理的绩效进行监督、检查和评估 关键词：环境审计；现状；对策 环境审计是出现于上个世界六十年代末七十年代初的一个新型概念。首先出现于西方发达国家的一些企业中，后来在上个世界八十年代，环境审计慢慢的扩展得到欧洲，之后环境审计作为一个新兴课题得到了飞速发展，在西方发达国家，环境审计日趋成熟。但是环境审计在我国出现较晚，直到上个世界末，环境审计才正式出现于我国，并且由于我国作为一个发展中国家的特殊背景，环境审计在我国一直发展较为缓慢，目前仍然处于摸索阶段，其无论是理论水平还是实践都远远落后于西方发达国家，距离我国提出的环境可持续发展的要求还有很大距离 对于环境审计目前在我国的发展遇到的问题较多，主要是有以下几点： （1）社会各界尤其是人民群众对环境审计的认识普遍不足。目前由于我国环境保护立法较晚并且环境审计相对于发达国家出现较晚，民众环境保护意识淡薄等原因导致我们的环境审计发展速度缓慢，宣传力度较小，社会各界对环境审计的认识匮乏，甚至于审计人员本身都不能理解环境审计这一措施对环境保护与经济发展的重大意义以及环境审计本身较大的发展前景。在面对经济利益与环境保护的冲突时，企业或者民众更多的是选择牺牲环境来得到更大的经济利益 （2）目前我国环境审计的主体与内容都过于单一。目前我国的环境审计主要依靠政府部门组织的环境审计来进行，缺乏必要的监督审查。相对于发达国家环境审查内容完善，监管力度较大，目前我国进行的环境审计一般是指合规性审计，也就是主要对于企业是否执行已经施行的环境保护的法律法规以及各地方颁布的关于环境保护有关的地方规定。但是对于国家有关环境保护部门以及地方环境保护部门的环境保护专用资金的审计监督以及对于我国在国际环境保护约定中的履行情况、政府颁布的环境保护有关的法律法规的施行中的监管力度不够，容易被忽视。并且我国目前的环境审计主体主要是依靠政府部门的施行，缺少民间审计的介入。这样不可避免的因为政府因素降低环境审计的质量，难以保证环境审计的公平、公正 （3）环境审计的相关法律法规的支持不足。随着环境审计的发展，我国对然颁布了一些专门的环境保护的法律法规，其中有六部关于环境保护的法律以及十三部跟环境保护有关联的资源保护的法律，还有395项相关的环境标准，基本上这些现有的法律法规以及标准可以构建我国环境保护的相关法律监察体系，但是事实上仍然缺乏必要的具体的实施指导， （4）缺乏相关的理论指导。目前随着我国公民环境保护意识的觉醒，大家开始对环境保护有了新的认识，在一定程度上促使环境审计有了长足的发展，但是由于环境审计在我国发展较晚并且一直以来得到的重视较少，相关的理论体系并不成熟。目前与环境审计有关的论文很少，并且目前与环境审计有关的实施原则以及评价标准还没有明确的规定。目前在进行环境审计的过程中，经常遇到的最重要的问题就是难以准确的对该环境问题进行计量。缺乏必要的环境审计的理论支持也是目前我国环境审计工作难以大力发展的主要原因之一 （5）我国的经济力量过于薄弱并且缺乏技术力量的支持。相对于西方发达国家来说，环境审计发展快速的国家一般都是经济力量比较雄厚并且科技力量发展较快。并且西方发达国家根据研究已经正式，在环境保护方面如果能够投入相当于整个国家国民生产总值的1.5%，就能够很好的控制住由于经济增长而引起的环境问题，从而使环境问题得到明显的改善。但是回顾我国，由于历史的原因，透支了过多的环境与资源，从而造成环境资源负债较多，治理起来不及难度较大并且花费过高。另外，我国目前关于环境保护的激励体制也没有得到很好的完善，对于一些排污严重的企业，处罚力度过低，使得一些企业宁肯被罚款也不愿治理 （6）我国目前环境审计人员缺乏必备的环境相关专业的理论基础以及培养机制。对于环境审计工作来讲，最主要的工作还是要依靠环境审计人员的个人素质进行判别。环境审计人员的能力对于环境审计工作的影响是很大的，也是决定环境审计工作成果的最重要的影响因素。但是我国目前的环境审计人员大部分还是之前进行财务审计的审计人员，大部分审计人员缺少与环境有关的专业的环境理论基础的学习，掌握的环境保护的知识技能较少，并且对于相关的环境保护的法律法规以及标准不够熟悉。大部分的审计人员在进行环境审计的过程中还是参考过去财务审计的经验，审计目光主要聚集在财务问题上，缺乏必要的环境保护的眼光，难以看到环境保护的长期利益 （7）企业对于环境审计体系的执行力。新中国自成立以来，可持续发展一直是发展的风向标，而环境保护体系在这其中占据